江蘇省基礎測繪管理辦法(2011修訂)

之一章　總則之一條　為了加強我省基礎測繪管理，促進和發展基礎測繪事業，發揮基礎測繪對國民經濟和社會發展的保障作用，根據《中華人民共和國測繪法》及其他有關法律法規，制定本辦法。第二條　凡在本省行政區域內從事基礎測繪活動的，必須遵守本辦法。第三條　基礎測繪實行統一規劃，分級管理和組織實施。省人民 *** 管理測繪工作的部門負責編制本省基礎測繪規劃，并管理全省基礎測繪工作；市、縣（市）人民 *** 管理測繪工作的部門負責管理本行政區域內的基礎測繪工作。

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縣級以上人民 *** 的建設、規劃、水利、交通等有關主管部門按照職責分工協助做好基礎測繪工作，并負責管理本部門的專業測繪工作。第四條　縣級以上人民 *** 應當加強對基礎測繪工作的領導，建立本行政區域內基礎測繪定期更新機制，并保障基礎測繪規劃的實施。第五條　基礎測繪是指為國民經濟和社會發展以及為國家各個部門和各項專業測繪提供基礎地理信息而實施測繪的總稱。

基礎測繪成果應當共享。第六條　基礎測繪應當使用國家規定的測繪基準和測繪標準。第七條　有關部門、單位和個人應當依法為基礎測繪活動提供便利。第二章　規劃與實施第八條　省級基礎測繪更新周期為5至8年。設區的市級基礎測繪更新周期為3至6年。

設區的市人民 *** 可以在規定范圍內自行確定更新周期。第九條　根據基礎測繪規劃和更新任務要求，縣級以上地方人民 *** 發展改革部門會同測繪行政主管部門，編制本行政區域的基礎測繪年度計劃，并分別報上一級主管部門備案。第十條　縣級以上人民 *** 管理測繪工作的部門應當及時收集和整理基礎測繪成果，建立方便、快捷的基礎測繪成果提供制度，確?；A測繪成果共享。

因實施重大工程項目急需基礎測繪成果而未具備的，必須按本辦法分級管理的規定報有管轄權的人民 *** 管理測繪工作的部門登記審核，依照本辦法第九條的規定納入本地區基礎測繪計劃，由人民 *** 管理測繪工作的部門統一管理和組織實施。在可以滿足技術要求的情況下，任何部門和單位不得拒絕利用已有的基礎測繪成果而實施重復測繪。第十一條　省人民 *** 管理測繪工作的部門負責組織實施本省行政區域內下列基礎測繪項目：

1.國家三、四等平面和高程控制網的建立和復測；

2.國家1：5000、1：10000基本比例尺地形圖的測制和更新；

3.區域性基礎地理信息系統的建立和更新；

4.省級基礎測繪設施建設；

5.編制本省行政區域界線地圖的標準樣圖。第十二條　設區的市人民 *** 管理測繪工作的部門負責組織實施本市行政區域內下列基礎測繪項目：

1.平面和高程控制網的加密和復測；

2.國家1：500、1：1000、1：2000基本比例尺地形圖的測制和更新；

3.區域性基礎地理信息系統的建立和更新。第十三條　專業部門為本部門業務工作服務具有專業內容的包括1：500至1：5000比例尺地形圖的測制和更新等測繪項目屬專業測繪。專業測繪應采用國家測繪技術標準或者行業測繪技術標準。第十四條　大城市和國家重大工程項目確需建立相對獨立的平面坐標系統的，由國務院測繪行政主管部門批準；其他確需建立相對獨立的平面坐標系統的，由省人民 *** 測繪行政主管部門批準。

建立獨立平面坐標系統的登記送審，由項目單位負責。第十五條　進入測繪市場的基礎測繪項目應當依據有關法律、法規的規定以招標方式確定承攬方。

經委托方同意，承攬方可將其承攬的輔助性工作向其它具有相應資格的測繪單位分包，分包比例依照國家規定執行。總承攬方和分包單位就分包項目對委托方承擔連帶責任。禁止承攬方將其承攬的全部測繪項目轉包給他人，禁止承攬方將其承包的測繪項目肢解后以分包的名義全部轉包給他人，禁止總承攬方將測繪項目分包給不具備相應資質條件的單位。第十六條　承攬省級基礎測繪項目的單位必須具有甲級測繪資格，承攬市級基礎測繪項目的單位必須具有乙級（含乙級）以上的測繪資格。第十七條　外國的組織、個人在本省行政區域內單獨或與國內的有關單位、個人合作承攬基礎測繪項目的，按照國家有關法律、法規及有關規定執行。

香港、澳門特別行政區和臺灣地區的組織或個人在本省境內從事基礎測繪活動的，參照上款的規定辦理。

測繪工程的監理實施？

1建立測繪工程監理制度的必要性

1.1實行測繪工程監理制度是行業特殊性的需要

地理信息是服務于各個領域的基礎性、公益性和 *** 行為性的信息，其規范性、標準性、統一性、安全性、合法性和權威性是至關重要的。地理信息產業屬知識密集型產業，具有其自身固有的特點，市場準入門檻較高，對承包商的管理要求、規模要求、人員素質要求和儀器設備要求等較高。隨著投資加大，技術要求越來越高，業主直接進行監督管理的難度在加大。

特別是測繪項目責任制的逐步落實，業主承擔的投資風險隨之增大，使業主越來越感覺到僅憑自身的能力和經驗難以完全勝任項目管理，產生了借助社會化的智力資源彌補自身不足的需求，將微觀管理工作由專業化、社會化的建立單位來承擔，可以使業主從自己不熟悉的、日常的和微觀的專業技術管理中解脫出來，專心于必須由自己做出決策的重要事務，讓專業知識和實踐經驗豐富的監理工程師為其提供技術服務。同時可消除當前存在的有法不依、執法不嚴、違法不究、非法轉包、質量下滑、粗制濫造等現象，約束不正當競爭等行為，達到控制工期、降低成本和保證質量等目的。

1．2實行測繪工程監理制度是提高綜合效益的需要

實行測繪監理制度，要求監理單位和監理工程師對測繪項目中的各種情況都要熟悉，通過對進度、質量等方面的監理，尤其是過程質量控制，協調多種關系，對生產單位監督的同時進行指導，可以較好地避免工程嚴重拖期和質量低下問題，有利于提高工程質量，保障工期，提高投資效益，是實現數量與質量、速度與效益有機結合的重要途徑。

2測繪工程監理現狀

目前，從眾多引進監理機制的測繪項目來看，監理發揮了應有的作用，效果非常明顯。專業技術人員專職從事測繪工程微觀管理工作的作用得到了體現，這些監理人員基本能夠站在第三方公正立場上，運用自己所掌握的知識和專業經驗從事測繪監理工作，在工程進度控制和質量控制方面發揮了很大的作用。特別是通過工序控制和工序成果檢查，監理針對生產單位存在的質量問題進行指導，使測繪工程項目質量得到保證，沒有出現返工或較大反復的案例。但由于測繪監理工作尚處于嘗試階段，沒有非常完善的行政法規和技術規范的支撐，加之測繪市場供大于求，測繪監理在相當程度上沒有體現出應有的主體地位，在工作中遇到不少困難，主要體現在以下幾方面：

1）行政法規技術規范缺位。最主要的困難是目前還沒有相應的法律法規支撐，定位不夠明確，沒有技術規范做依據，費用收取沒有標準。2）業主給監理創造的工作環境問題。部分項目業主不能以平等主體的身份對待監理單位，對監理單位的要求與其在測繪工程中所授予的權限不符，對監理單位所發揮的作用缺少權利保障。業主對作業單位的選用程序和招投標的效果如何對項目目標的實現非常重要，如果作業隊伍力量薄弱，監理單位無法改變，將使監理工作很難令人滿意。多數測繪項目監理介入之前，技術方案已經確定，但往往技術規定不夠具體，作業過程中技術設計需要多次補充修改，而監理只能提出建議，業主組織解決不夠及時，使得監理難以處理，進而影響整個項目目標的實現。在生產過程中，作業單位在業主的要求下，質量和進度很難兼顧，有時使監理無所適從又難以解決問題，使監理工作處于非常被動的局面。

3）從事測繪工程監理單位的規范問題。目前，從事測繪監理工作的單位按性質大致可以分為3類：省級測繪質檢站、測繪生產單位、數據加工公司和地理信息軟件公司，從社會的發展角度來講，這些都不是真正意義上的監理單位，只是某種程度上擔任了監理中的一個小角色，與其應具備的條件還有一定差距，在組織管理上還沒有達到專業化程度。從事監理的人員對國家法律法規、監理的定位、監理的行為準則和處理問題的方式 *** 不是很清楚，監理人員對監理知識掌握太少。參與監理人員構成不夠合理，年齡和專業結構滿足不了工作需要，職業道德和專業知識參差不齊，少部分綜合能力低下。這些問題的存在，導致監理工作不到位，使業主失望，進而以不滿意的態度對待監理單位，從而導致合作雙方彼此不滿意。

3測繪工程監理實施的幾點建議

3．1建立健全行政法規與技術規范

這是當前的外部原因，也正是由于這一點，測繪工程監理行業的監督和管理資源匱乏。為了促進我國測繪工程監理行業的可持續發展，還要進一步完善測繪工程監理辦法，可以參考工程監理辦法制定相關的技術規范。為監理單位提供必要的政策支撐和法律依據。

3．2規范監理市場

測繪工程監理由于行業的特殊性，其專業性較高，因此，必須進一步完善測繪監理單位資質管理辦法，建立嚴格的市場準入制度和清出制度。對有違規行為的企業，要嚴肅查處；情節嚴重的，要吊銷其資質證書，清出市場。嚴格市場準入制度，不符合資質要求的監理企業，不準入內。禁止素質低的企業采取壓低監理收費的辦法承攬業務，維護市場秩序。國家要進一步理順政出多門的資質管理現狀。對于因地方保護，部門分割而造成資質管理混亂的現象，必須認真糾正。規范建立完善的測繪監理市場機制，保證優良市場環境，形成良性的市場競爭，是測繪工程監理實施所必需的。

3．3進行嚴格的監理資質審查

對于同一個經營實體，如果想在管轄權限內從事設計、施工和監理的全面掌控，這要求監理部門必須是自主經營的法人實體，內部實行獨立記賬核算，自負盈虧。但是，如果想完全杜絕同體監理現象，還得將監理單位獨立化，使其成為法人實體，這是解決上述不良現象的根本手段。具體實施過程中，行政主管部門要制定完整的監理資格管理法規，使國有監理單位改革工作提上日程，為其成為管理科學、自負盈虧、自我約束的獨立市場主體提供必要的保障。

3．4加強監理隊伍建設和監理人員管理

監理人員的素質高低對監理工作的質量過硬與否有決定性作用，如果監理人員技術能力低下，監理效率會相應降低，也就影響到了整個工程進度。 *** 部門首先要做好監理單位的審批整頓工作，對不符合資質標準、流動人員大于40%、監理主體不具備的單位予以取締。因此，為了保證工程質量、控制工程進度、合理安排工程投資，監理單位人員既要掌握嫻熟的技術技能，還要有較高的管理協調能力，以及熟悉經濟法和合同法的相關細則。監理單位要從專業技術、經濟管理、合同管理、法律法規等多方面對員工進行培訓，提高隊伍素質。

4結語

隨著我國經濟建設飛速發展，測繪將成為國民經濟發展和城市建設不可缺少的重要內容。為使各項測繪工作順利、高質量完成，推行測繪工程監理制度是新形式下測繪行業的努力方向，也是今后測繪項目市場化運作、科學規范化管理的發展趨勢。但是由于制度、經驗、技術水平等方面的不足，測繪工程監理的規范性和科學性還有待進一步加強，測繪工程監理的程序和 *** 仍需要不斷改進和完善。

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量崗位

為認真貫徹“質量之一、用戶至上”的質量方針，嚴格執行國家和浙江測繪技術規范，根據《中華人民共和國測繪法》及《浙江省測繪技術質量保證體系考核辦法》相關規定，制定本制度。

一．質檢部職責

1 制訂公司的產品質量計劃和技術質量管理實施細則。

2 負責各項目技術設計書的審核。

3 負責公司測繪產品質量的最終檢查，編寫質量檢查報告，審核技術總結，簽署《測繪成果成圖技術質量結論書》。

4 指派質檢人員深入生產之一線，掌握生產過程中的質量狀況，幫助解決生產過程中的質量問題。

5 組織本單位崗位技術培訓技術練兵和質量評比活動。

6 組織群眾性的質量管理活動。

7 全方位收集產品質量信息，及時向有關領導反映質量問題，提出改進措施并監督執行。

二. 質量檢驗人員崗位職責

1 深入作業現場，督促和幫助生產技術人員保證作業質量，并從技術 *** 上進行指導和培訓切實做好技術服務工作。

2 不吃請、不徇私情、不打擊報復，忠于職守，實事求是，秉公檢查，對測繪產品作客觀、公正地質量評定，并對檢查的產品質量負責。

3 嚴格執行技術標準、技術設計書和質量評定標準，保證產品質量準確可靠。負責產品質量的最終檢查。收集產品質量信息，及時向總工程師反映質量問題。

4 及時發現產品質量中的問題，提出處理意見。有權越級反映質量問題，有權對過程檢查和最終檢查予以質量否決。

5 認真學習和理解規范、圖式、技術設計書，對作業人員的技術咨詢進行細致、耐心的答復并做到檢查人員之間對同一技術問題的處理 *** 口徑一致，更大限度地為一線生產技術人員服務。

6 高度重視復查工作，采取得力措施督促企業人員對檢查意見進行100%的修改和落實。

7 加強學習，提高理論水平和檢查水平，以適應測繪生產技術發慌的需要。

8 負責技術設計書的審核。

9 編寫檢查報告，審核技術總結。

10 在《測繪成果成圖技術質量結論書》和《產品最終檢查報告》上簽署意見。

11 完成領導交辦的其他技術質量工作。

保密制度

、目的、依據

為保守國家秘密，維護國家安全和利益，防止泄密事件發生，根據《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國測繪成果管理條例》制定本制度。

二、適用范圍

本單位屬于國家秘密測繪成果的生產、保管、匯交、共享、處理、分發、使用，適用于本制度。

三、職責

本單位保密委員會辦公室設在九0九地質隊測繪所，人員由本單位分管領導賀模紅、及楊含忠、楊飛、曾尚福、李媛組成，李媛負責國家秘密測繪成果在保管、匯交、共享、處理、分發中的保密工作，檔案室負責國家秘密測繪成果在生產、使用中的保密工作，李媛負責國家秘密測繪成果在使用中及局域網和外網的保密工作。

四、密級的確定

按照《測繪管理工作國家秘密范圍的規定》確定測繪成果的密級，難以確定的向上級或有關部門請示。

五、基本規定

（一）本單位保密委員會每年與各部門簽定《保密工作責任書》，各部門應建立健全本部門保密工作責任制，認真貫徹落實“誰主管、誰負責”和“誰上網、誰負責“的原則，層層簽定責任書，切實把保密工作責任制落實到個人。

（二）國家秘密測繪成果必須由資料部門保管，不得擅自復制、 *** 或者轉借。確需復制、 *** 或者轉借的，必須經提供該測繪成果的部門批準；國家秘密測繪成果的復制品按照原密級管理。

（三）本單位內部各部門使用國家秘密測繪成果，需經保密責任人簽署意見，嚴格辦理使用登記手續。

（四）在 *** 光盤等涉密載體時，應標明密級和保密期限，絕密級、機密級的編排順序號。磁介質、光盤等秘密載體在計算機房的外圍室由專人完成 *** 。在 *** 過程中形成的報廢材料須單獨存放，定期送指定地點銷毀。

（五）傳遞地形圖、涉密數據等秘密載體，須通過機要進行傳遞，禁止通過普通郵政或非郵政渠道傳遞。

（六）禁止使用 *** 、傳真、INTER網（專線除外）傳輸保密測繪成果。

（七）保存有國家秘密測繪成果的計算機和局域網必須與INTER網物理隔離。

（八）保存有國家秘密測繪成果的光盤、磁帶、硬盤、便攜式計算機等載體一律不允許私自帶出辦公區。

（九）國家秘密測繪成果數據須由專人嚴格管理。

（十）銷毀超過保存期限的秘密載體，必須登記、造冊，經過鑒定和領導審批后到指定地點進行銷毀，并有監銷人員在場，銷毀清冊存檔保存。

（十一）輸入輸出設備由XXX部門統一管理，未經許可任何人不得擅自使用輸入輸出設備，除經許可使用外圍設備的人以外，其他人員不得進入外圍室。

（十二）保存有國家秘密測繪成果的筆記本電腦禁用無線網卡。

（十三）外來維修人員不得拷貝和讀取國家基礎地理信息數據，外送維修應將硬盤等涉密存儲部件拆除。數據恢復須到國家制定地點進行。

（十四）確因工作需要筆記本電腦攜帶國家基礎地理信息數據的，須由使用人申請。

跪求《測繪資質申請表》第13、14頁內容范文(詳細內容 如何填寫)

測繪成果及資料檔案管理

1、檔案主管部門認證認可文件或取得相應考核的文件

2、測繪成果及資料檔案管理制度目錄：一、測繪檔案室職責

二、檔案移交接收發送制度

三、檔案統計制度

四、測繪成果及資料歸檔要求

五、檔案管理條例

六、檔案室工作程序

3、測繪成果及資料檔案管理機構、人員情況：檔案管理共設二人，一人負責數據及電子文件，另一人負責圖紙文件，兩人均經過專業的培訓。

4、測繪成果及資料檔案管理設施說明：設立專門的檔案管理室，擁有專業的存檔庫房、標準化檔案柜及電腦二臺。

測繪技術質量保證體系

1、質量檢驗機構情況：

公司設有質量檢驗組專門從事成品檢驗和生產過程操作規范性等合格性認定工作。所有測繪產品的生產過程都得到質量檢驗組的監控，最終測繪產品都經過質量檢驗組組織專業技術人員認定合格后方可作為成品交付使用。

2、質量檢驗機構人員情況：

質量檢驗組共有三人，組長1名（由副總工擔任），質檢驗員2名（經驗豐富的工程師）。測繪產品相關檢測技術人員均經過質量管理和測繪產品相關知識和技能培訓，并具有相關工作經驗。

3、測繪成果質量管理制度目錄：一、測繪工程質量目標管理細則

二、測繪安全管理規范

三、測量成果質量要求

四、測量成果歸檔要求

4、所通過的國際質量保證體系認證或取得通過質量保證體系考核的文件(復印件)

5、有關質量管理情況的說明

公司以人為本，以顧客為中心，使用嚴格的過程管理 *** ，引入先進管理技術，不斷提高質量水平，確保提供給顧客滿足法律法規和標準的優質產品和服務。

建立有在總經理領導下的總工辦、項目和施工小組等多級專門質量管理和人員，專門從事資料、生產與技術質量管理制度的建立，程序文件和規范的制定，制度和規范的實施檢查和產品質量監查與驗收等質量保證工作。

房產測繪流程是怎樣的？

房產測繪流程如下：

開發前期設計測繪工作

測繪部門]提供的測繪地形圖是房地產設計開發工作順利進行的依據。房地產開發企業在選址申請時，必須向規劃部門提交經過測繪部門修正的地形圖,然后按照工程項目建設的要求，進行房地產項目的設計和規劃。-般情況下，根據房地產項目開發的要求，房地產內部的管線規劃和建設必須使用1: 500的比例尺地形圖，而區域整體規劃則應該使用1: 200的比例尺地形圖。所以測繪人員必須在房地產項目開發前做好測繪與設計的相關工作，才能確保后期房地項目建設的順利進行。

施工前勘察定界測繪

施工企業在房地產項目開發過程中,必須嚴格的按照《地籍測繪規范》的要求，做好工程用地的規劃、測量以及施工方案的設計工作，同時確保工程用地審批資料的完整性與合理性。另外，由于工程項目建設的勘測工作主要包括了國有土地出讓與農用土地的 *** 等各方面工作，所以工作人員必須嚴格的按照國家發展的基本目標與土地規劃要求，確?？睖y定界的合法性與合理性,才能確保工程項目用地勘察定界工作的順利完成。

施工過程的測繪工作

建設部門]在完成房地產項目的選址意見書報批工作與規劃工作后，地質.勘察.測繪應該及時的開展用地情況的檢查與規劃工作，并在相關審批工作結束后，,向施I企業頒發臨時建筑項目的規劃許可證書,為工程項目正式進入施工階段做好準備。房地產項目進入施工階段后，房產測繪部]應該根據相關的要求做好房產建筑平整度測繪、建筑放樣、相關管線道路等各方面的測量工作。在測繪工作完成后,根據建筑規劃的標準和要求,進行施工圖紙的設計工作，為房地產建設項目的施工提供準確的依據。

完整的房產測繪工作

房產測繪工作是一項政策性強、 技術要求高的專業化測繪工作，該工作主要包括了房地產行業調查、房產平面控制測量圖繪制、房產要素測量、面積測算、變更測量、成果驗收等各方面的工作。這就要求，工作人員在開展房地產測繪工作時，必須做好以下幾方面的工作：

首先,平面控制測量工作。只有切實做好平面控制測量工作,才能確保后期房地產項目施工的科學性與合理性。由于汽車，房產要素測量。房產要素測量主要指的是房屋建設用地與其他相關要素的測量工作,這一工作的開展為后續房屋產權登記與產籍管理工作的開展提供了科學的依據。另外，由于成果驗收不僅是房產測繪工作的最后一項工作，更是確保房產質量是否符合標準的關鍵，只有通過驗收合格之后的房屋,才能允許其售賣或交付使用。

竣工測繪和房產測繪工作

房地產開發企業必須運，用科學合理的測繪 *** ,對房地產工程項目的施工圖、面積界定圖、放線圖、設計圖以及其他相關文件信息等進行準確的測繪和數據記錄工作,為后續工程項目的綜合驗收與城市地理數據庫的建設提供強有力的支持。房地產項目竣工后，房產測繪部門]必須及時的組織工程項目施工各方開展房地產項目的住宅面積、公共面積、綠地面積等的測繪工作，才能及時的發現房地產項目開發過程中是否存在違法違規的現象。

另外，房產測量工作完成后,房產測繪部門]必須按照實際的測繪數據繪制工程項目的竣工圖、房屋管線完工圖以及分間分層平面圖等,最后將相關圖紙交由規劃管理部門]開展驗收工作,才能確保房地產項目開發的合理性與合法性。

參考資料：房產測繪