[云南省]城鄉規劃圖件編制計劃書，城鄉規劃圖件編制計劃書模板

方案計劃書

方案計劃書模板

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方案計劃書模板，為了完美完成某些重要工作和活動，常常需工作人員制定全方面城鄉規劃圖件編制計劃書的實施方案。增強工作、活動落實的指導性和計劃性規范性，下面是由我為大家整理的方案計劃書模板，現在大家就一起看看吧城鄉規劃圖件編制計劃書！

方案計劃書1

項目方案計劃書

為認真貫徹黨中央、國務院關于大力開展農村土地整治的有關精神，統籌安排、科學指導土地整治活動，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，促進新農村建設和城鄉統籌發展，根據和省國土資源廳《轉發國土資源部關于開展土地整治規劃編制工作的通知》 國土資耕發[20XX] 號、和市國土資源局的文件精神，結合 的實際，特編制本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，全面落實黨中央國務院關于大力推進土地整治的決策部署，以落實“兩個最嚴格”土地管理制度、促進城鄉統籌發展和新農村建設為根本目的，以整體推進田、水、路、林、村綜合整治為平臺，以優化城鄉用地結構、增加有效耕地面積、提高耕地質量和改善生態環境為重點，統籌安排土地開發整理復墾等土地整治活動，協調好土地整治與耕地保護、產業發展、城鄉建設和生態建設的關系，促進我區經濟社會科學發展和跨越式發展。

二、編制原則

1、依法依規科學規劃。以《土地管理法》等有關法律法規為依據，細化和落實《 區土地利用總體規劃20XX—20xx年》對土地整治的部署安排，合理確定土地整治目標，明確規劃期間的補充耕地任務、土地整治重大工程和相關政策措施等，確保規劃的全面實施。

2、促進城鄉統籌發展。圍繞協調推進城鎮化和新農村建設的總體要求，以土地整治與城鄉建設用地增減掛鉤相結合為平臺，整合資源，聚合資金，統籌推進田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地綜合生產能力，促進土地節約集約利用，改善農民生產生活條件，發揮土地整治綜合效益。

3、上下結合相互協調。堅持自上而下、上下結合，充分考慮各地經濟社會發展要求和土地整治潛力，統籌安排全區土地整治目標任務，廣泛聽取各方意見，做到上下銜接;加強部門協調，做好與城鄉規劃、區域規劃、行業規劃等相關規劃的銜接。

4、專家領銜公眾參與。充分依靠高等院校、科研院所及專家隊伍，加強協作，廣泛聽取專家意見，做好土地整治規劃的咨詢論證。采取多種方式和渠道，擴大規劃編制的公眾參與，特別要考慮相關利益人的意見，增強規劃修編的公開性和透明度，實行科學、民主決策。

三、主要任務

土地整治規劃以20XX年為規劃基期，20xx年為規劃期，提出20xx年階段性目標。規劃數據以第二次土地調查及土地變更調查數據為基礎，并與土地利用總體規劃基礎數據相銜接。

1、全面評價上一輪規劃及相關工作情況。全面總結u

2、深入分析土地整治潛力。充分利用第二次全國土地調查和國土資源大調查成果，結合規劃編制重點，做好補充調查，全面分析測算土地整治潛力，包括土地整治補充耕地的規模、質量、條件和空間分布，農村建設用地整治及其節約土地的、規模和范圍等。

3、開展土地整治重大問題研究。圍繞國家對土地整治工作提出的新要求和規劃目標，結合地方實際，組織開展土地整治目標任務、土地整治與城鄉統籌發展、土地整治與農業發展、土地整治與生態環境保護、土地整治權屬管理、土地整治重點工程安排、城鄉建設用地增減掛鉤的土地收入使用、實施土地整治規劃政策措施等重大問題研究。

4、明確土地整治的目標任務。研究提出規劃期間土地整治的總體目標、主要任務，確定土地整治的規模、結構、布局和時序。

5、確定土地整治重點布局安排。以土地整治潛力為基礎，圍繞糧食產能核心區和戰略后備區建設、基本農田集中區建設、城鄉經濟社會一體化發展示范區建設，科學劃定土地整治重點區域，確定土地整治重點工程和項目，提出實施計劃u

6、制定保障規劃實施的政策措施。包括經濟、科技、行政等措施和手段。重點加強補充耕地管理體制改革、城鄉建設用地增減掛鉤等政策的研究，加強制度創新。

7、推進土地整治規劃信息化建設。按照“一張圖”綜合監管平臺建設的總體部署，充分運用信息技術與二調成果，與同級土地利用總體規劃數據庫建設相銜接，推進土地整治規劃數據庫的建設，實現規劃成果疊加上圖、動態更新。

四、規劃成果

1、規劃文本。重點闡述土地整治的條件和要求，土地整治戰略和目標，土地整治規模、結構、布局和時序安排，土地整治重點區域、重點工程，資金安排與效益分析，環境影響評價，規劃實施保障措施等。

2、規劃說明。簡述規劃編制的背景，說明規劃目標任務、重點區域、重大工程、重點項目和資金安排等確定的依據，以及規劃方案擬定、論證、確定的情況。

3、規劃圖件。包括土地整治潛力分析圖、土地整治規劃圖，以及土地整治重點區域圖、重點工程、重點項目和增減掛鉤等規劃專題圖。以基期年土地利用現狀圖為底圖，比例尺與同級土地利用總體規劃圖相一致。

4、規劃附件。包括規劃專題研究報告、基礎資料、評審論證材料等。

5、規劃數據庫。按照國家規定的數據庫標準建設。

五、工作步驟及時間安排

1、準備工作20XX年4月制定規劃編制工作方案;成立規劃編制工作小組;收集整理相關規劃編制的文件、規程和標準。

2、調查分析20XX年5月以鄉鎮為單元，收集自然資源條件、經濟社會狀況、生態環境狀況、土地利用現狀等基礎資料，必要時進行實地核查，分析評價土地整治條件和潛力。

3、擬定方案20XX年6月在土地整治潛力評價和重大問題研究的基礎上，明確土地整治戰略和目標，根據土地利用總體規劃和當地經濟社會發展要求等，提出土地整治方案。

4、協調評審論證20XX年7月采取多種方式廣泛征求公眾意見，組織有關部門、專家對規劃供選方案進行論證。綜合各方面意見，修改完善規劃成果。

5、評審報批20XX年8月規劃成果經區人民 *** 審核同意后，報市國土資源局審批規劃編制實施方案規劃編制實施方案。

六、工作組織

1、成立規劃編制領導小組。 土地整治規劃編制，由分管國土資源工作的 *** 領導為組長，區國土、發改、農牧、財政、水利、住建、環保及各鄉鎮 *** 負責人為成員。領導小組負責協調規劃編制中重大問題，做好與相關規劃的銜接。

2、成立規劃編制工作小組。工作小組由國土資源分局局長和分管副局長分別擔任組長和副組長，整理中心、地籍、耕保、財務、登記中心等股室主要負責人為成員，具體承擔規劃的編制組織工作。

方案計劃書2

古人有云，知己知彼百戰不殆，兵馬未動糧草先行，未雨綢繆方能運籌帷幄城鄉規劃圖件編制計劃書；想要達到既定目的，一份好的可執行高的方案必不可少，那么如何寫一份運營方案城鄉規劃圖件編制計劃書？

運營是什么？運營是運作營銷，用好的貼合實際的推廣方式去運作能被更多人更容易接受的營銷 *** ；那么問題來了，什么是好的貼合實際的方式？什么是容易被接受的 *** ？

運營方案策劃思維流程：產品分析——運營策略分析——營銷策略分析——策略整合——落地執行方案

產品分析：產品定位/潛力、需求人群/目標人群、賣點/利益點、功能/服務、市場需求度等；另一方面是競品分析，包括產品屬性、推廣方式渠道、市場占有率、評價等；這是一個信息收集和分析的過程，在此不做過多敘述

什么是好的貼合實際的方式？

在此不得不提的問題就是，產品和平臺的互相匹配選擇；產品內容載體，圖片、圖文、視頻、直播等；目標人群的聚集平臺和接受方式

平臺選擇，平臺和產品更多的是一個互相選擇的過程，每個平臺就像不同的產品一樣都會有自己的優勢和劣勢，借助好的平臺可以讓曝光和覆蓋率達到更大化

選擇平臺有兩個重要因素，目標人群和產品屬性。平臺側重不同直接影響人群屬性和覆蓋率，產品屬性不同直接影響內容載體形式帶來的體驗感和代入感

舉個例子：知乎是一個側重知識分享平臺；微博是一個側重娛樂的平臺；頭條是一個側重實時資訊的平臺；抖音是一個側重短視頻平臺；花瓣是一個側重圖片平臺

1、內容載體，此處載體有兩個理解選擇方向；一是結合產品屬性選擇合適的內容展現形式，二是結合產品屬性從不同維度對產品進行不同形式的展示

2、根據產品屬性選擇最適合展現產品賣點/利益點、功能/服務等的展現形式；如圖片，視頻

3、從不同維度作為切入點對產品進行不同形式的展現；如：圖文以功能和材料等作為切入點，圖片以外觀和利益作為切入點，視頻以體驗操作為切入點等

4、接受場景，內容觸達用戶及用戶接受場景，場景和內容及形式的匹配，不同場景不同展現形式帶來的轉化也是天差地別，我推薦的 *** 是多分析參考成功案例

總結下來就是在合適的平臺用合適的展現方式展現貼合用戶的心里需求的內容，這里我也只是寫了思維 *** ，具體實操也許寫一天都寫不完，也就不過多敘述了

什么是容易被接受的 *** ？

運營最終目標是盈利，但階段性運營方案目的不管是引流拉新、促活留存，還是變現、裂變、品牌曝光、等都要借助活動或營銷工具來達到目的

我們經常可以看到企業或個體商用各種各樣的`活動或工具來達到自身的目的，如：紅包、分享返現、好評返現、分享返現、福利分享、資源分享、娛樂分享等等

跟上文一樣這里也要考慮一個匹配問題，方式和目的匹配，不同目的應用不同方式帶來的效果也是差之毫厘謬之千里，但表達流程（引導暗示——關鍵行為——得到獎勵、卻是萬變不離其宗

這是簡單說一些很常見的方式，當然也還有其他很多方式在此就不過多敘述，不管哪種方式所要達到的效果和目的都是讓看到的用戶有繼續下去的欲望

情感、利益、經歷、欲望、渴望都有可以成為引導暗示的切入點讓用戶有理由繼續下去，需要考慮因素：用戶心理需求、解決痛點、

5、關鍵行為，此行為可以看做是活動方案目的的關鍵行為，如：引流拉新時的分享，變現時的付款，促活留存時的信息行為交互，裂變時的邀請分享。

此處重點因素有兩個，一個是盡可能優化關鍵行為路徑簡、 短、 快，不耗費用戶過多時間；另一點是盡可能減少多平臺的切換聯合，能在一個平臺操作盡量不選擇兩個

6、得到獎勵，完成關鍵行為后所得到的獎勵，可以是利益、情感滿足、欲望釋放、 資料、獎品等，這里的思維流程是：獎勵—引導得到—關鍵行為—得到

最后的最后就是把這些串成一條線記錄下來，具體步驟和要做的事情陳列出來，一份可執行性高的計劃方案就出來了，當然整體也不要忘了預算和風控及備用方案。

城鄉規劃

城鄉規劃是各級 *** 統籌安排城鄉發展建設空間布局，保護生態和自然環境，合理利用自然資源，維護社會公正與公平的重要依據，具有重要公共政策的屬性。

城鄉規劃是城市 *** 關于城市發展目標的決策，因此盡管各國由于社會經濟體制、城市發展水平、城市規劃的實踐和經驗的不同，城市規劃的工作步驟、階段劃分與編制 *** 也就不盡相同，但基本上都按照由抽象到具體，從戰略到戰術的層次決策原則進行。

城鄉規劃是一個綜合性學科，涉及城鄉規劃、城市規劃、區域規劃、旅游規劃、建筑設計、風景園林、農業經濟、生態環保、水利工程等專業。

畢節市七星關區城市規劃

近年來，七星關區緊緊圍繞建設川、滇、黔三省結合部區域性中心城市和山水園林宜居城市的目標，下面由我為大家整理的畢節市七星關區城市規劃，希望對大家有幫助!

畢節市七星關區城市規劃

一、城市建設基本情況

(一)城市空間不斷拓展。以打造山水園林宜居城市為目標，按照“南拓北展、東進西控”的思路，搶抓畢節試驗區政策機遇優勢，以項目建設為抓手，有效拓展城市框架，不斷加快城鎮化進程。城鎮化率從2006年的27.03%提高到46.67%，城市面積從17平方公里擴大到50平方公里，城市人口從19.53萬人增長到近50萬人，20—30米的城市道路從20公里增至87公里，40米以上城市道路從無增至46公里，城市空間不斷拓展。

(二)基礎設施不斷完善。一是路網建設強力推進。相繼改造完成天河路、環南路、東安路、生活路、草海大道等老城區20多條、長達30余公里的老城區主次干道。建成了碧陽大道、同心大道、同心立交橋、工業大道、百里杜鵑大道、德溪新區一、二號路等共計46.8公里的新區骨干路網，拓展了城市框架。同時，結合道路工程的實施，在完成威西、清畢、洪山等片區舊城改造的基礎上，從2011年開始著力推進翠西片區、雙樹灣片區、人民劇場片區等30余個棚戶區和老城區改造項目，到2014年底，已累計完成4078戶房屋改造，獲得中央補助資金及獎勵資金共2.37億元。與此同時，穩步推進碧海新區、德溪新區部分地塊土地一級開發項目，促進新區提質擴容。二是其它市政設施加快推進。在道路建設中同步建設供電、供氣、供排水管網設施，總投資1.3億余元的城區輸配水管網工程建設和城區排水(雨水)一期工程將在今年全部完工，海天農貿市場、碧海藍天農貿市場建成投入使用，創美農副產品批發市場、黔西北農產品綜合批發市場等項目有序推進，城市服務功能不斷完善。

(三)城市品味不斷提升。一是環境整治扎實推進。實施完成長達8.9公里的倒天河綜合治理一、二期工程，建成水域面積近400畝的碧陽湖，長達11.5公里的倒天河綜合治理三期工程正加快推進。在相繼改造完成人民公園、陽山森林公園、紗帽山公園的基礎上，加快推進虎踞山公園、北鎮關公園、天河風景名勝區、小河景區建設，為市民休閑娛樂提供了舒適的環境。二是文化保護切實加強。對在舊城改造區域內的鐵匠街明代古城墻、陜西廟、城隍廟、貴州紅二六軍團政治部舊址、周素園故居等重要歷史文化建筑實施有效保護，完成天河路立面改造、天河古玩藝術城和天河古城建設工作，積極傳承城市歷史文化。三是環境衛生秩序明顯好轉。堅持“日保潔、夜清運、三班倒、垃圾不落地、垃圾不過夜、泥土不入城”，深入開展“三創一建”、“城區綜合環境整治”等活動，完成碧陽大道、同心大道、學院路、開行路等城市主干道綠化帶改造工作，實施了200余萬平方米城區環城綠化工程，在麻園路、擁軍路、洪山路、天河路、開行路、碧陽大道等城市主干道以及人民公園、紗帽山、倒天河兩岸等區域實施了亮化工程，城市精細化管理水平不斷提高，環境衛生秩序明顯好轉，市容市貌明顯改觀。

(四)城市經濟不斷壯大。一是房地產業發展較快。全區現有房地產開發企業90家，2011年1月至2014年12月，房地產開發總投資327.66億元，建設規模1437.47萬方。商品房施工面積從2011年底的740.19萬平方米增長至2014年底的1030.56萬平方米，年均增長率11.66%;商品房竣工面積從2011年底的28.36萬平方米上升到2014年底的108.46萬平方米，年均增長率56.35%。目前，房地產開發在建項目共計98個，建筑面積1435萬平方米。遠航七星萬象城、萬晟陽光城、南山碧桂園、招商花園等品質較高、配套設施齊全的房地產項目有序推進。二是以服務業為主的第三產業發展壯大。在鞏固提升騰龍凱悅酒店、洪南酒店、大眾國際酒店的基礎上，洪山酒店、喜來登酒店等高品質酒店相繼建成投入使用，以服務業為主的第三產業逐步壯大。三是市場配置逐步完善。以工業化為支撐，大力推動萬豐商貿城、遠航物流居然之家等大型批發市場建成投入運營，有效培育了城市交通運輸、商貿流通、倉儲配送和建筑建材等市場，繁榮城市經濟。

二、主要做法和措施

(一)準確定位，科學規劃。緊緊圍繞川滇黔三省結合部區域性中心城市和山水園林宜居城市的目標，結合“綜合交通樞紐、現代物流中心”的城市功能定位。在《七星關—大方城市總體規劃(2010-2030年)》的指導下，完成了碧海新區、德溪新區、東城區、西片區、草堤十八—陽山南山片區和七星關經濟開發區等區域共計130.98平方公里的控制性詳細規劃編制，實現城市總規近期規劃建設范圍內控規覆蓋率100%的目標。

同時，根據發展狀況的變化，充分運用政策優勢，通過加快土地利用總體規劃修編工作進度，統籌開展城市規劃區多規融合和控規修編工作，進一步優化用地結構和布局，科學定位城市新區整體功能及發展方向，積極探索經營城市的新途徑、新辦法，優化和拓展城市發展空間，為推進城市建設提供科學依據，切實發揮規劃的引領作用。此外，不斷強化規劃管理，嚴格規劃執法。自2012年以來，累計查處違法建設4481起，共39.3萬平方米;組織大規模行動45次，拆除120起、共1.86萬平方米，有效打擊和震懾了違法建設行為，保障城市建設順利推進。

(二)依法行政，和諧征收。土地和房屋征收是城市建設的關鍵和難點，在長期的實踐中，我區逐步探索出了一套適合自身實際的征收補償辦法。總結起來，就是“堅持一個原則，建好一只隊伍，完善一套程序，健全一個機制，強化一個環節”。堅持一個原則就是“堅持底線不放水，保障利益不遷就”的原則，結合法律法規和我區實際，制定出臺符合地方實際的征收政策，充分讓利于民，在具體安置補償中， *** 、企業充分考慮到被征收人的現實利益與長遠利益，拿出更好的地段，選擇最有潛力的地塊修建安置房。在充分保護被征收人利益的基礎上，對拒不配合、漫天要價的，依法啟動程序，實施強拆，決不突破政策底線，亂開口子，做到統一政策、統一標準、統一安置、統一征收。建好一只隊伍就是建設一只懂政策、懂業務的征收隊伍。

2010年成立征地拆遷安置辦公室，開始推行 *** 主導征收，2011年1月21日國務院頒布《國有土地上房屋征收與補償條例》后，及時成立了房屋征收與補償辦公室，整合原拆遷局、征地拆遷安置辦公室、天川公司三只隊伍力量，統籌推進城區各房屋征收點工作，2012年8月，成立區房屋征收管理局，順利完成了征收工作向 *** 主導開展征收工作的角色轉變。同時，從各鄉鎮(街道)、區直各部門抽調了100余名干部，充實到房屋征收部門，并通過各種形式加強業務培訓，有效推進了房屋征收工作進程。

完善一套程序就是在土地和房屋征收過程中，嚴格執行“三榜公示、兩級認證”，將被征收人丈量、簽約、安置補償等情況分別在村(社區)、鄉鎮(街道)和畢節晚報進行三榜公示，經鄉鎮(街道)(征收工作組)和征收補償辦公室兩級認證后，才能實施征收與補償工作，確保征收補償工作公開、公平、公正。健全一個機制就是健全監督機制，推選群眾代表成立監事會進行社會監督，成立紀檢監察組進行紀律監督，充分發揮被征收人的監督作用和 *** 行政監察部門的監督作用，實施事前、事中、事后全過程跟蹤監督，確保一把尺子量到底。強化一個環節就是花大力氣、下真功夫，加強征收過程中的宣傳工作，采取發放明白卡、發放宣傳冊等方式，不厭其煩地將征補政策、征收方案宣傳到戶、到人，對個別不理解、不支持的難點戶，實行干部包保，重點宣傳，個案突破。

(三)狠抓融資，突破瓶頸。城市建設資金的籌措是制約城市建設的瓶頸問題，近3年來，我區采取多種措施，狠抓籌資工作，盡力突破瓶頸。一是不斷加大財政投入力度，在有限的財政盤子內，盡可能地向城建領域投入財政資金。二是做強做實融資平臺，先后組建了城投、開源、德溪、碧海、新宇、益民等城建公司，并根據建設發展實際，整合成立開源集團公司，積極與中國農業發展銀行、國家開發銀行、貴陽銀行實施銀企合作，成功融資近140億元。三是鼓勵房開企業參與廉租房、安置房建設，通過科學合理設置條件，引導房開企業全額出資修建，有效激活了社會資金。

(四)建管并重，精細管理。

一是加大投入，通過財政投資、融資租賃等方式，投入資金6000余萬元，購置了高壓沖洗車等環衛作業設施，提高了作業水平;采取社會投入、企業投入、 *** 投入等多種方式，投入資金800余萬元，對建筑工地、儲備土地和房屋征收區域實施圍墻化管理，在建筑工地的管理方面，實施“一洗三化”(場內硬化、圍墻化、圍墻美化、建洗車平臺)，有效治理源頭污染;投入資金3億余元，實施“綠化、亮化、美化”工程，提升了城市形象。

二是理順管理體制，2014年以來，我區將城區背街小巷按院落劃交轄區街道管理，實行社區自治，城管部門負責管理城區主次干道，有效化解了城市執法矛盾，解決城管執法法規不健全的問題，提升了城市管理工作水平。

三是夯實城市管理基礎。針對城市管理中責任不明確、精細化服務管理不到位，信息不暢通、樓群院落及背街小巷環境衛生“臟亂差”等問題，在城區實施城市網格化管理，充分整合各種管理力量，強化基層基礎工作和社會化管理，實現了工作制度化、管理精細化、參與全民化，為城區綜合環境整治工作注入強勁動力。

四是探索實行市場化路子，從2013年起，我區通過內部承包、公司進入的模式，將城區夜班保潔交由個別環衛隊承包，將城市新區道路保潔工作交由公司運作，為下步“向市場購買服務”奠定了基礎。

五是“中西醫”結合治理城區擁堵，邀請西南交大專家團隊為城區交通擁堵尋診把脈。“西醫”完善路網、打通節點，“中醫”合理布局、堵疏結合，自2014年10月至今，通過近半年的基礎工作，2015年3月29日正式試運行城區部分路段“單循環”通行。六是發動市民群眾積極參與城市管理，利用廣播、 *** 、電視、報紙等媒體大力宣傳，通過對不文明行為進行曝光，開展“小手拉大手”等方式，市民參與、監督城市管理的積極性明顯提高，滿意度不斷增強。

(五)經營城市，持續發展。樹立經營城市理念，充分盤活城市資產。在快速推進城市基礎設施建設的同時，我區把壯大城市經濟作為城市發展重中之重的工作，超前謀劃，統籌考慮，防止城市空殼化。一是大力推進“工業化、城鎮化、農業產業化”三化同步進程，用工業化帶動城鎮化，夯實城市發展基礎，增強城市經濟發展的潛力。

近年來，城市周邊先后布局了七星關經濟開發區、七星關高效農業示范園、清豐建材產業園等工業園區和小微企業創業園，用工業發展帶動城市人口就業，帶動城市內需擴大，帶動城市物流業發展。二是推動房地產業健康發展，將房地產擺在城市經濟發展的重要地位，房地產業投資大幅增長，既改善了人居環境，又拉動了其它產業發展。從全區總體經濟發展的情況分析，隨著飛雄機場建成投入使用，廈蓉高速、杭瑞高速、成貴快鐵等重要交通樞紐的相繼開通，七星關的區位優勢將逐漸體現出來，周邊大方、納雍、赫章、鎮雄、敘永等地部分民眾將有一部分到七星關區購買住房，我區的房地產業正處于快速、健康發展時期。三是大力發展酒店、旅游、餐飲、物流等第三產業，充分激活城市發展的內在活力。四是大力發展民營經濟，放寬民營經濟準入領域，激活民間資本，為城市經濟健康發展注入強大活力。

關于《畢節市中心城區七星關區控制性詳細規劃(整合)》批前公示

畢節市中心城區七星關區控制性詳細規劃(整合)》2016年5月26日已通過市城規委會專家會議評審，現按程序進行批前公示，廣泛征求社會各界和市民意見和建議。

一、項目名稱：畢節市中心城區七星關區控制性詳細規劃(整合編制項目)

二、位置及范圍：本規劃范圍包括七星關城區所有建設用地，總面積123.82平方公里。

三、規劃編制依據：《中華人民共和國城鄉規劃法》、《城市、鎮控制性詳細規劃編制審批辦法》等國家、省有關法律、規范和規范性文件。

四、公示時間：30日(2016年9月1日至10月1日)。

五、規劃圖件：詳見附件。

六、公示地點：畢節日報、畢節市城鄉規劃局網站()。

七、公示意見反饋方式：涉及到的利害關系人享有陳述、申辯、和要求聽證的權利。若對公示內容有意見和建議，請于2016年9月1日至10月1日間以書面形式將意見和建議反饋到畢節市行政中心C棟15樓東1504室。相關利害關系人要求舉行聽證的，請于2016年9月1日起5日內將書面申請提交至畢節市行政中心C棟15樓東1504室，聯系 *** ：0857-8256664

意見或建議應在公示期限內提出，逾期未反饋，將視為無意見。

附件：

1. 規劃要述

2. 功能結構規劃圖;

3. 綜合交通規劃圖;

4. 土地利用規劃圖;

5. 公共中心布局規劃圖;

6. 公共服務設施規劃圖;

7. 綠地系統規劃圖;

畢節市城鄉規劃局

2016年9月1日

規劃要述

一、規劃范圍

本規劃范圍包括市總體規劃確定的畢節老城組團、鴨池組團、草堤-南菁組團、白馬山-青龍山組團、海子街組團和八寨組團等6個組團;涉及市西街道、市東街道、觀音橋街道、大新橋街道、三板橋街道、洪山街道、麻園街道、碧海街道、碧陽街道、德溪街道、海子街鎮、八寨鎮、鴨池鎮和梨樹鎮等14個街道和鎮，總面積123.82平方公里。

二、發展定位與規模

本次規劃的目標是：將七星關區建設成為現代產業發達、配套設施完善、城市環境宜人的山水園林宜居城市。

規劃范圍內人口規模為65萬人，城市建設用地面積為58.43平方公里。

三、城市功能布局

規劃構建“一心兩帶五組團”的帶狀組團式城市空間格局。即一個城市中心區(包括東城區、南部新區、德溪新區的多元活力中心區)，兩條產業發展帶(包括環北綜合產業帶和鴨池商貿產業帶)，五個現代產業組團(八寨組團、草堤-十八組團、南菁組團、天河組團、白馬山組團)。

四、綜合交通規劃

規劃構建結構合理、功能清晰、通暢順達的城市道路系統，形成“環狀+放射”的骨架路網格局;構建以常規公交為主體，出租車等方式為補充的多模式、多層次、高效率的公共交通體系;完善公共停車設施和過街設施。

五、公共服務設施規劃

規劃構建“市級-區級-街道(鎮)級-居委級”的四級公共中心體系。

在南部新區布局1個市級公共中心，在德溪新區布局1個區級公共中心，結合人口分布設置16個街道(鎮)級公共中心(鄰里中心)。重點建設1個區級商業主中心——古城商業中心， 3個片區級商業副中心——南部新區、德溪新區和碧海新區，結合16個鄰里中心布置社區商業服務設施。

六、綠地系統規劃

規劃構建“一核六脈，四帶多節點”的綠地與開敞空間格局。

依托白馬山國家森林公園構建的城市生態綠核;保護和利用現狀大小山體形成6條楔型的城市綠脈，并在城市邊緣控制生態廊道，形成環城綠帶;沿倒天河、南菁河-十八河、觀音橋河及前后河兩側控制帶狀綠地，并結合地形地貌布置綜合公園、濕地公園，形成4條公園帶;按照“500米見園”的要求，結合行政區劃布置城市內部各級公園，為城市居民提供安全、舒適、便捷的休閑游憩場所。

城市規劃編制有哪些內容?

第四章 城市規劃編制內容

之一節 城市總體規劃

第二十八條 城市總體規劃的期限一般為二十年，同時可以對城市遠景發展的空間布局提出設想。確定城市總體規劃具體期限，應當符合國家有關政策的要求。

第二十九條 總體規劃綱要應當包括下列內容：

(一)市域城鎮體系規劃綱要，內容包括：提出市域城鄉統籌發展戰略；確定生態環境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產保護等方面的綜合目標和保護要求，提出空間管制原則；預測市域總人口及城鎮化水平，確定各城鎮人口規模、職能分工、空間布局方案和建設標準；原則確定市域交通發展策略。

(二)提出城市規劃區范圍。

(三)分析城市職能、提出城市性質和發展目標。

(四)提出禁建區、限建區、適建區范圍。

(五)預測城市人口規模。

(六)研究中心城區空間增長邊界，提出建設用地規模和建設用地范圍；

(七)提出交通發展戰略及主要對外交通設施布局原則。

(八)提出重大基礎設施和公共服務設施的發展目標。

(九)提出建立綜合防災體系的原則和建設方針。

第三十條 市域城鎮體系規劃應當包括下列內容：

(一)提出市域城鄉統籌的發展戰略。其中位于人口、經濟、建設高度聚集的城鎮密集地區的中心城市，應當根據需要，提出與相鄰行政區域在空間發展布局、重大基礎設施和公共服務設施建設、生態環境保護、城鄉統籌發展等方面進行協調的建議。

(二)確定生態環境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產等方面的保護與利用的綜合目標和要求，提出空間管制原則和措施。

(三)預測市域總人口及城鎮化水平，確定各城鎮人口規模、職能分工、空間布局和建設標準。

(四)提出重點城鎮的發展定位、用地規模和建設用地控制范圍。

(五)確定市域交通發展策略；原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎設施，重要社會服務設施，危險品生產儲存設施的布局。

(六)根據城市建設、發展和資源管理的需要劃定城市規劃區。城市規劃區的范圍應當位于城市的行政管轄范圍內。

(七)提出實施規劃的措施和有關建議。

第三十一條 中心城區規劃應當包括下列內容：

(一)分析確定城市性質、職能和發展目標。

(二)預測城市人口規模。

(三)劃定禁建區、限建區、適建區和已建區，并制定空間管制措施。

(四)確定村鎮發展與控制的原則和措施；確定需要發展、限制發展和不再保留的村莊，提出村鎮建設控制標準。

(五)安排建設用地、農業用地、生態用地和其它用地。

(六)研究中心城區空間增長邊界，確定建設用地規模，劃定建設用地范圍。

(七)確定建設用地的空間布局，提出土地使用強度管制區劃和相應的控制指標(建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等)。

(八)確定市級和區級中心的位置和規模，提出主要的公共服務設施的布局。

(九)確定交通發展戰略和城市公共交通的總體布局，落實公交優先政策，確定主要對外交通設施和主要道路交通設施布局。

(十)確定綠地系統的發展目標及總體布局，劃定各種功能綠地的保護范圍(綠線)，劃定河湖水面的保護范圍(藍線)，確定岸線使用原則。

(十一)確定歷史文化保護及地方傳統特色保護的內容和要求，劃定歷史文化街區、歷史建筑保護范圍(紫線)，確定各級文物保護單位的范圍；研究確定特色風貌保護重點區域及保護措施。

(十二)研究住房需求，確定住房政策、建設標準和居住用地布局；重點確定經濟適用房、普通商品住房等滿足中低收入人群住房需求的居住用地布局及標準。

(十三)確定電信、供水、排水、供電、燃氣、供熱、環衛發展目標及重大設施總體布局。

(十四)確定生態環境保護與建設目標，提出污染控制與治理措施。

(十五)確定綜合防災與公共安全保障體系，提出防洪、消防、人防、抗震、地質災害防護等規劃原則和建設方針。

(十六)劃定舊區范圍，確定舊區有機更新的原則和 *** ，提出改善舊區生產、生活環境的標準和要求。

(十七)提出地下空間開發利用的原則和建設方針。

(十八)確定空間發展時序，提出規劃實施步驟、措施和政策建議。

第三十二條 城市總體規劃的強制性內容包括：

(一)城市規劃區范圍。

(二)市域內應當控制開發的地域。包括：基本農田保護區，風景名勝區，濕地、水源保護區等生態敏感區，地下礦產資源分布地區。

(三)城市建設用地。包括：規劃期限內城市建設用地的發展規模，土地使用強度管制區劃和相應的控制指標(建設用地面積、容積率、人口容量等)；城市各類綠地的具體布局；城市地下空間開發布局。

(四)城市基礎設施和公共服務設施。包括：城市干道系統 *** 、城市軌道交通 *** 、交通樞紐布局；城市水源地及其保護區范圍和其他重大市政基礎設施；文化、教育、衛生、體育等方面主要公共服務設施的布局。

(五)城市歷史文化遺產保護。包括：歷史文化保護的具體控制指標和規定；歷史文化街區、歷史建筑、重要地下文物埋藏區的具 *** 置和界線。

(六)生態環境保護與建設目標，污染控制與治理措施。

(七)城市防災工程。包括：城市防洪標準、防洪堤走向；城市抗震與消防疏散通道；城市人防設施布局；地質災害防護規定。

第三十三條 總體規劃綱要成果包括綱要文本、說明、相應的圖紙和研究報告。城市總體規劃的成果應當包括規劃文本、圖紙及附件(說明、研究報告和基礎資料等)。在規劃文本中應當明確表述規劃的強制性內容。

第三十四條 城市總體規劃應當明確綜合交通、環境保護、商業網點、醫療衛生、綠地系統、河湖水系、歷史文化名城保護、地下空間、基礎設施、綜合防災等專項規劃的原則。編制各類專項規劃，應當依據城市總體規劃。

第二節 城市近期建設規劃

第三十五條 近期建設規劃的期限原則上應當與城市國民經濟和社會發展規劃的年限一致，并不得違背城市總體規劃的強制性內容。近期建設規劃到期時，應當依據城市總體規劃組織編制新的近期建設規劃。

第三十六條 近期建設規劃的內容應當包括：

(一)確定近期人口和建設用地規模，確定近期建設用地范圍和布局。

(二)確定近期交通發展策略，確定主要對外交通設施和主要道路交通設施布局；

(三)確定各項基礎設施、公共服務和公益設施的建設規模和選址。

(四)確定近期居住用地安排和布局；

(五)確定歷史文化名城、歷史文化街區、風景名勝區等的保護措施，城市河湖水系、綠化、環境等保護、整治和建設措施。

(六)確定控制和引導城市近期發展的原則和措施。

第三十七條 近期建設規劃的成果應當包括規劃文本、圖紙，以及包括相應說明的附件。在規劃文本中應當明確表達規劃的強制性內容。

第三節 城市分區規劃

第三十八條 編制分區規劃，應當綜合考慮城市總體規劃確定的城市布局、片區特征、河流道路等自然和人工界限，結合城市行政區劃，劃定分區的范圍界限。

第三十九條 分區規劃應當包括下列內容：

(一)確定分區的空間布局、功能分區、土地使用性質和居住人口分布。

(二)確定綠地系統、河湖水面、供電高壓線走廊、對外交通設施用地界線和風景名勝區、文物古跡、歷史文化街區的保護范圍，提出空間形態的保護要求。

(三)確定市、區、居住區級公共服務設施的分布、用地范圍和控制原則；

(四)確定主要市政公用設施的位置、控制范圍和工程干管的線路位置、管徑，進行管線綜合。

(五)確定城市干道的紅線位置、斷面、控制點座標和標高，確定支路的走向、寬度，確定主要交叉口、廣場、公交站場、交通樞紐等交通設施的位置和規模，確定軌道交通線路走向及控制范圍，確定主要停車場規模與布局。

第四十條 分區規劃的成果應當包括規劃文本、圖件，以及包括相應說明的附件。

第四節 詳細規劃

第四十一條 控制性詳細規劃應當包括下列內容：

(一)確定規劃范圍內不同性質用地的界線，確定各類用地內適建，不適建或者有條件地允許建設的建筑類型。

(二)確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標；確定公共設施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求。

(三)提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設計指導原則；

(四)根據交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場站用地范圍和站點位置、步行交通以及其它交通設施。規定各級道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施、控制點坐標和標高。

(五)根據規劃建設容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設施的用地界線，進行管線綜合。確定地下空間開發利用具體要求。

(六)制定相應的土地使用與建筑管理規定。

第四十二條 控制性詳細規劃確定的各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎設施和公共服務設施配套規定應當作為強制性內容。

第四十三條 修建性詳細規劃應當包括下列內容：

(一)建設條件分析及綜合技術經濟論證。

(二)建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規劃設計，布置總平面圖。

(三)對住宅、醫院、學校和托幼等建筑進行日照分析。

(四)根據交通影響分析，提出交通組織方案和設計。

(五)市政工程管線規劃設計和管線綜合。

(六)豎向規劃設計。

(七)估算工程量、拆遷量和總造價，分析投資效益。

第四十四條 控制性詳細規劃成果應當包括規劃文本、圖件和附件。圖件由圖紙和圖則兩部分組成，規劃說明、基礎資料和研究報告收入附件。修建性詳細規劃成果應當包括規劃說明書、圖紙。

城鄉規劃一書兩證的內容

法律分析：“一書兩證”是對中國城市規劃實施管理的基本制度的通稱，即城市規劃行政主管部門核準發放的建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證，根據依法審批的城市規劃和相關法律規范，對各項建設用地和各類建設工程進行組織、控制、引導、協調，使其納入城市規劃的軌道。

法律依據：《中華人民共和國城鄉規劃法》

第三十六條 按照國家規定需要有關部門批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報送有關部門批準或者核準前，應當向城鄉規劃主管部門申請核發選址意見書。

前款規定以外的建設項目不需要申請選址意見書。

第三十七條 在城市、鎮規劃區內以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，經有關部門批準、核準、備案后，建設單位應當向城市、縣人民 *** 城鄉規劃主管部門提出建設用地規劃許可申請，由城市、縣人民 *** 城鄉規劃主管部門依據控制性詳細規劃核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍，核發建設用地規劃許可證。

建設單位在取得建設用地規劃許可證后，方可向縣級以上地方人民 *** 土地主管部門申請用地，經縣級以上人民 *** 審批后，由土地主管部門劃撥土地。

第三十八條 在城市、鎮規劃區內以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，城市、縣人民 *** 城鄉規劃主管部門應當依據控制性詳細規劃，提出出讓地塊的位置、使用性質、開發強度等規劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定規劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。

以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，在簽訂國有土地使用權出讓合同后，建設單位應當持建設項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權出讓合同，向城市、縣人民 *** 城鄉規劃主管部門領取建設用地規劃許可證。

城市、縣人民 *** 城鄉規劃主管部門不得在建設用地規劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權出讓合同組成部分的規劃條件。

第三十九條 規劃條件未納入國有土地使用權出讓合同的，該國有土地使用權出讓合同無效；對未取得建設用地規劃許可證的建設單位批準用地的，由縣級以上人民 *** 撤銷有關批準文件；占用土地的，應當及時退回；給當事人造成損失的，應當依法給予賠償。

第四十條 在城市、鎮規劃區內進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民 *** 城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民 *** 確定的鎮人民 *** 申請辦理建設工程規劃許可證。

申請辦理建設工程規劃許可證，應當提交使用土地的有關證明文件、建設工程設計方案等材料。需要建設單位編制修建性詳細規劃的建設項目，還應當提交修建性詳細規劃。對符合控制性詳細規劃和規劃條件的，由城市、縣人民 *** 城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民 *** 確定的鎮人民 *** 核發建設工程規劃許可證。

城市、縣人民 *** 城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民 *** 確定的鎮人民 *** 應當依法將經審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布。

第四十一條 在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設的，建設單位或者個人應當向鄉、鎮人民 *** 提出申請，由鄉、鎮人民 *** 報城市、縣人民 *** 城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證。

在鄉、村莊規劃區內使用原有宅基地進行農村村民住宅建設的規劃管理辦法，由省、自治區、直轄市制定。

在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設以及農村村民住宅建設，不得占用農用地；確需占用農用地的，應當依照《中華人民共和國土地管理法》有關規定辦理農用地轉用審批手續后，由城市、縣人民 *** 城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證。

建設單位或者個人在取得鄉村建設規劃許可證后，方可辦理用地審批手續。