英國 *** 在城市規劃過程中發揮的作用（哪一級城市 *** 負責）

1、英國是由英格蘭、蘇格蘭、威爾士和北愛爾蘭四個王國聯合而成，各部分的法律制度和管理不盡相同，以下只說英格蘭部分。

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2、行政管理由三級 *** 負責：中央 *** 、郡議會和區議會。區分七個大都會區和47個非大都會區。

3、法定的發展規劃一般是二級制：結構規劃和地方規劃。結構規劃一般由郡議會編制，報由中央 *** 批準；地方規劃一般由區議會制定，不需要中央 *** 批準，但需與結構規劃一致。

4、在倫敦這類大都會區，因為取消了郡議會，實行一體發展規劃，包含結構規劃和地方規劃兩部分，由區議會編制，結構規劃部分需上報中央 *** 批準。

英國近代城市規劃興起的背景和意義

近代英國以城市規劃為手段英國城鄉規劃的編制，通過調整城市英國城鄉規劃的編制的空間布局來緩解“城市病”問題英國城鄉規劃的編制，形成英國城鄉規劃的編制了其城市治理的重要特色和成功經驗。當規劃實踐的范圍超出單座城市、擴大到特定區域時，城市規劃即發展為區域規劃。英國于1909年頒布《住房與城市規劃諸法》，區域規劃正式成為與城市規劃并重的 *** 職能，英國也成為率先開展區域規劃的國家。學界對英國區域規劃的研究多見于城市規劃學者的著述，從時間段上看，主要集中于二戰之后的現代區域規劃，而對于區域規劃在近代英國的興起和發展過程則少有關注。且規劃學界傾向于將1923年美國紐約區域規劃視作區域規劃興起的標志。事實上，無論在理論、立法還是實踐方面，英國的區域規劃都要早于美國~

請問什么是城市的戰略規劃？

國外城市戰略規劃介紹

作者：陳秉釗 文章來源：城市規劃學刊

英國戰后的城市地區規劃，最初是根據1947年城鄉規劃法進行編制的建設規劃，基本上就是土地使用規劃，包括圖紙和說明書兩大部分。這種規劃由于是凝固的，缺乏機動性，因而受到了各方面的批評。于是在1965年人們開始醞釀，很快在1968年就形成了法律，接著在1971年修訂了城鄉規劃法，肯定了結構規劃(structure plan)，或稱戰略規劃。在美國稱為“新”的規劃或稱“活動”規劃(action planning)。

結構規劃是戰術的局部規劃的基礎。它的內容包括體現國家、地區的政策；在規劃區范圍內的發展目標和建議，為局部規劃規定格局；協調公、私經營部門的決策以及向 *** 和公眾闡明有關結果和建議。英國到1976年的八年中已有20個結構規劃得到了國家環境大臣的批準。

結構規劃一度包括一張地圖和控制性圖紙(key diagram)，還有說明書。如考文垂城市結構規劃的控制性圖紙表明了城市的用地，主要交通線、以及有關政策。其中標有保留地區、重建地區、環境改良地區及加強處理地區。這些都是圖解式的，精確的界線沒有詳細標明，而留待局部規劃深入處理。整個控制性圖紙是沒有比例的。(但圖形是準確的)因為它是戰略的輪廓，不是土地使用規劃。

但是這種規劃仍然被認為不夠靈活，還帶有先前的終極規劃的陳跡。結構規劃必須更為機動靈活地適應似乎急劇的經濟和社會的變動，因而又進一步發展以機動的管理文件來代替。

這種戰略性規劃看來并未成熟定型，各個地方做法也不一樣，根據不同的目的各有側重，但共同點是從宏觀的角度來研究整個地區的發展方略，為后續的局部戰術問題的解決提供依據，把握其大方向。

如1966年，英國默西舍德地區，由住房和地方 *** 部，交通部、默西舍德地區六個規劃主管部門，英國鐵路和五個當地公共汽車公司共同發起，共同研究土地使用的分布及其相關的交通系統。經研究發現，如果市中心區工作崗位繼續大規模增加，那末最有效的土地使用與交通布局將是一條放射狀鐵路向西延伸到蘭開夏平原，向南伸到浮雷爾半島，形成一條線形“干線”，這些區各有它自己的設施和就業點。如果工作崗位能在建成區內均勻分布，特別在各干區的中心和邊緣地區，那么沿著往東經蘭開夏到圣海倫期和沃林頓的放射狀線上進行建設，那將更好。

這種戰略性規劃構思，著眼點更高更遠，涉及面很廣，但也不應無所不包，過于雄心勃勃。但它畢竟要深謀遠慮，仔細論證所以所耗時間，費用也很可觀。如上述默西舍德地區規劃研究用了三年時間，花費50萬英磅。1969年美國底特律的區域規劃委員會著手的交通和用地研究，用了四年時間，耗資350萬美元。

哥倫比亞首都波哥大在聯合國幫助下也作過研究，按照戰略模式用電子計算機算出15種用地和交通結合的模式，結果表明，之一種方案，“照現在的趨勢發展下去”是不行的，因為這樣到1979年以后這個城市就沒有可能再發展了……第三種方案，向西發展較為可取。

從所見資料中最完整的是澳大利亞“首都建設委員會”領導研究的堪培拉戰略規劃報告:“《明日的堪培拉》。全書幾百萬字，共十四章，系統地分析了首都地區的歷史、地理、城市現狀，尤其詳細地分析了經濟、技術、社會發展變化將給城市建設帶來什么影響，相應提出一系列對策。如由于婦女運動發展，婦女就業增加，這將引起擁有兩部小汽車家庭的增加，帶來城市交通的嚴重問題。同時由于家庭收入的增多，能支持子女接受更長期的教育，這將影響城市文教設施的發展，由于勞動時間縮短，更多人要求郊區第二住宅……。堪培拉在1965年、1970年都編制公布了城市總體規劃，基本上都是同心圓向四周擴展，而在同一時期，該委員會平行地進行了戰略規劃研究，歸納了六個方案，其中兩個是同心圓發展，另外四個是不同方式的線狀發展，通過電子計算機的試驗，最后選定了Y型線狀方案。

結構規劃要求規劃者有常態的思想、分析的思想、未來的思想和戰略思想。強調規劃者要把握社會發展變化的力量。結構規劃和土地使用規劃之間的區別在于，前者是在政策的層次上，而后者是在技術的層次上。

結構規劃的工作階段，以英國諾丁漢州德培茨區研究工作為例，大體分為三個階段。

之一階段，調查和初步分析，戰略目標的系統描述。這必須研究現狀，城市發展的物質潛力，研究現有建成區改造的可能性和必要性，預測今后30年市區人口、經濟和社會特征的發展和變化。

第二階段，戰略方案的完整描述和試驗。根據調查分析，需要和可能提出可供選擇的戰略方案，進行可行性、靈活性、可接受性方面的試驗。

第三階段，實施報告，包括檢查系統和建設計劃。

在這研究的過程中有兩個方面值得強調一下，這就是調查研究方向的最初選擇和試驗的 *** 。這些是最終結果的最關鍵的東西。指導這種調查研究的方向，包括六個方面的原則:

1.最有利的發展；

2.最能容納經濟、居住、交通，農村地區大規模建設發展；

3.受到物質與機體的限制最小；

4.采用理想的城市空間形式；

5.將來有更大的發展潛力；

6.順從發展的趨勢。

所采用的試驗 *** 主要是依靠各種類型的重力模型進行試驗。

另外英國法律還嚴格規定，這種規劃必須通過報紙，流動展覽車等公布于眾，召開各種形式群眾會議征集意見，并對各種意見逐條回答，只有履行了這些法律程序，規劃方案方可上報審批。