住建部城市總體規劃編制改革15個全國試點城市哪些

試點省和城市：江蘇、浙江兩省和沈陽、長春、南京、廈門、廣州、深圳、成都、福州、長沙、烏魯木齊、蘇州、南通、嘉興、臺州、柳州15個城市。

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擴展資料：

城市總體規劃，是指城市人民 *** 依據國民經濟和社會發展規劃以及當地的自然環境、資源條件、歷史情況、現狀特點，統籌兼顧、綜合部署，為確定城市的規模和發展方向，實現城市的經濟和社會發展目標，合理利用城市土地，協調城市空間布局等所作的一定期限內的綜合部署和具體安排。

在全國15個城市開展城市規劃改革試點工作。其中，有三項非常關鍵的內容：

1、要強化城市規劃的兩個重要作用。一是戰略引領作用，即在國家發展戰略的大格局中去謀劃每個城市的發展藍圖和目標，同時落實十九大制定的到本世紀中葉分兩個階段要實現的戰略目標，落實國家三個大發展戰略的戰略意圖；二是剛性約束作用，包括劃定城市開發邊界線、劃定城市生態控制線等，還包括要把過去粗放擴張的發展方式轉變為以問題為導向，提高存量的質量，補齊短板，提高城市環境品質等，同時也把保護和傳承歷史文化作為非常明確的剛性要求。

2、在資源和要素配置上要“以人為中心”來考量。統籌把握好生產、生活、生態空間和功能的內在聯系，在合理半徑內統籌、混合布置功能，減少居民日常長距離通勤的現象，同時系統地提高城市在基礎設施、公共服務以及生態環境方面的承載能力。

3、要確保規劃的落實和執行。要制定評估體檢的問責機制和監督機制。同時也可以通過拓展市民來參與監督城市規劃管理建設的全過程，提高城市治理水平的現代化。建議未來城市規劃能夠更加地系統性、整體性和兼容性，讓城市更加安全、宜居、包容。

資料來源：人民網-黃艷委員：正在15個城市開展規劃改革試點工作

廣東省城鄉規劃設計研究院-住房城鄉建設部《關于城市總體規劃編

住房和城鄉規劃建設局是機關還是事業單位

住房和城鄉建設局屬于機關行政編制單位。

住房與城鄉建設部住建部城鄉規劃編制，簡稱為建設局住建部城鄉規劃編制，為國務院組成部門。

住房和城鄉建設部機關行政編制為345名（含兩委人員編制10名、援派機動編制4名、離退休干部工作人員編制37名）。其中住建部城鄉規劃編制：部長1名、副部長4名住建部城鄉規劃編制，司局級領導職數57名（含總規劃師1名、總工程師1名、總經濟師1名、機關黨委專職副書記2名、離退休干部局領導職數3名）。

擴展資料

在第十一屆全國人民代表大會之一次會議批準的國務院機構改革方案和《國務院關于機構設置的通知》（國發[2008]11號）中，將原建設部的職責劃入住房和城鄉建設部，并取消住建部城鄉規劃編制了住房和城鄉建設領域個人執業資格行政審批的審查事項。

住房和城鄉規劃建設局主要作用于加快建立住房保障體系，完善廉租住房制度，著力解決低收入家庭住房困難問題。且為加強城鄉規劃管理，推進建筑節能，改善人居生態環境，促進城鎮化健康發展發揮著積極作用。

主要職能有：

1，承擔保障城鎮低收入家庭住房的責任。

2，承擔推進住房制度改革的責任。

3，承擔規范住房和城鄉建設管理秩序的責任。

4，承擔建立科學規范的工程建設標準體系的責任。

5，承擔規范房地產市場秩序、監督管理房地產市場的責任。

6，監督管理建筑市場、規范市場各方主體行為。

7，承擔規范村鎮建設、指導全國村鎮建設的責任。

8，承擔建筑工程質量安全監管的責任。

9，承擔推進建筑節能、城鎮減排的責任。

10，負責住房公積金監督管理，確保公積金的有效使用和安全。

參考資料來源：百度百科-建設局

參考資料來源：國務院辦公廳關于印發?住房和城鄉建設部的規定通知

住房城鄉建設部關于修改《城鄉規劃編制單位資質管理規定》的決定(2016)

中華人民共和國住房和城鄉建設部令

（第28號）　

《住房城鄉建設部關于修改〈城鄉規劃編制單位資質管理規定〉的決定》已經住房城鄉建設部第25次常務會議審議通過，現予發布，自發布之日起施行。

住房和城鄉建設部部長　陳政高

2016年1月11日

住房城鄉建設部關于修改《城鄉規劃編制單位資質管理規定》的決定

住房城鄉建設部決定將《城鄉規劃編制單位資質管理規定》（住房城鄉建設部令第12號）第四十二條修改為：外商投資企業可以依照本規定申請取得城鄉規劃編制單位資質證書，在相應資質等級許可范圍內，承攬城市、鎮總體規劃服務以外的城鄉規劃編制工作。

資質許可機關應當在外商投資企業的資質證書中注明‘城市、鎮總體規劃服務除外。’

本決定自發布之日起施行。《城鄉規劃編制單位資質管理規定》根據本決定作相應的修正，重新發布。

建設部關于印發《城市總體規劃審查工作規則》的通知

一、規劃審查的主要依據

（一）黨和國家的有關方針政策；

（二）《中華人民共和國城市規劃法》及建設部制定的《城市規劃編制辦法》和相關的法律、法規、標準規劃；

（三）國家國民經濟和社會發展規劃、國家產業政策；

（四）全國城鎮體系規劃和省域城鎮體系規劃；

（五）當地經濟、社會和自然歷史情況、現狀特點和發展條件。二、規劃審查的重點

（一）城市的性質。城市性質的確定是否經過充分論證；是否科學、實際；是否符合國家對該城市職能的要求；是否與全國和省域城鎮體系規劃相一致。

（二）城市的發展目標。城市發展目標的確定是否從當地實際出發，實事求是；是否有利于促進當地經濟的繁榮和社會全面進步；是否與國家國民經濟和社會發展規劃、國家產業政策相協調。

（三）城市的規模。是否明確制訂了人口規模和用地規模分五年控制性目標。

人口規模的確定是否充分考慮了當地經濟發展水平以及土地、水等自然資源和環境等制約因素；是否經過科學測算；并經專家專題論證。

城市人口包括居住在規劃建成區內的非農業人口、農業人口和一年以上的暫住人口。

用地規模的確定是否堅持了國家節約和合理利用土地及空間資源的原則；是否符合國家嚴格控制大城市規模、合理發展中等城市和小城市的方針；是否符合國家《城市用地分類與規劃建設用地標準》；是否做到在一定行政區域內耕地總量的動態平衡。

（四）城市的空間布局和功能分區。是否對城市空間布局作出統一規劃；空間布局和功能分區是否科學合理；是否有利于提高城市的環境質量、生活質量和城市景觀的藝術水平；是否有利于保護歷史文化遺產、城市傳統風貌、地方特色和自然景觀。

（五）城市綜合交通布局。對城市交通是否作出統一規劃；城市交通體系規劃是否符合交通管理現代化的需要；城市對外交通系統的布局是否與城市交通系統及城市長遠發展相協調。

（六）城市基礎設施建設和環境保護。是否綜合協調并確定城市基礎設施及市政公用事業的發展目標；是否合理配置各項城市基礎設施建設；城市基礎設施規劃是否正確處理好遠期與近期建設的關系；是否制定了城市環境保護規劃；是否有利于城市環境的綜合保護。

（七）協調發展。規劃編制是否做到統籌兼顧，綜合部署；是否與國土規劃、區域規劃、江河流域規劃、土地利用總體規劃相協調；是否有利于指導城市合理發展。

（八）規劃實施。是否有保護規劃實施的政策措施、技術規定；有關的政策措施是否可行。

（九）是否達到了建設部制定的《城市規劃編制辦法》規定的基本要求。三、規劃審查的程序與時限

（一）前期工作。

有關城市人民 *** 在擬修編城市總體規劃之前，應就原規劃執行情況、修編的理由、范圍，書面報告建設部，由建設部做出應屬修編或調整的認定。

有關城市人民 *** 在編制城市總體規劃前，首先要組織編制規劃綱要，建設部會同國務院有關部門做好必要的協調和指導。規劃綱要完成后，由建設部組織專家組按本規則規定的審查重點結合當地其它有關具體技術問題進行現場調查和檢查復核，提出初步審查意見。

（二）上報要求。

有關城市人民 *** 根據規劃綱要及有關的法律、法規組織編制城市總體規劃，報經省（自治區、直轄市）人民 *** 審查同意后，由省（自治區、直轄市）人民 *** 報國務院審批。

城市總體規劃上報材料包括：規劃文本、報告、圖紙以及省（自治區、直轄市）有關部門的意見、技術評審意見和省（自治區、直轄市）人民 *** 的審查意見。

（三）征求有關部門的意見

建設部接國務院交辦文件后，即將報批的城市總體規劃連同有關附件分送國家計委、國家經貿委、科技部、國土資源部、鐵道部、交通部、水利部、環保總局、民航總局、旅游局、文物局以及 *** 總參作戰部等有關部門，征求意見，請各部門就與本部門管理職能相關內容提出書面意見，并在規定時間（自建設部發文之日起一般為4周；遇特殊情況，經協商可適當延期）內將書面意見反饋建設部。逾期按無意見處理。工作周期6周。

（四）協調意見。

在建設部做好前期準備工作的基礎上，由建設部組織召開部際聯席會議，討論、協調國務院有關部門的意見。會議由國務院有關部門和有關專家參加。工作周期一般為3周。

對于規劃審查的進度和計劃，建設部預先向各有關部門書面通告。

（五）報批。

建設部依據協調意見，起草審查意見和批復代擬稿。與國務院有關部門的書面意見一并報國務院。工作周期一般為3周。

在規劃審查過程中，如有關部門意見有重大分歧，建設部認為有必要對該規劃進行進一步修改完善的，可建議國務院將該規劃退回報文的省（自治區、直轄市）人民 *** ，請其按要求修改完善后，另行上報。

通常情況下，規劃審查報批工作周期一般不超過3個月。

建城[2014]169號 住房城鄉建設部關于加強城市軌道交通線網規劃編制的通知

各省、自治區住房和城鄉建設廳，北京市規劃委員會，天津市規劃局，上海市規劃和國土資源管理局，重慶市規劃局：

為落實《國務院關于加強城市基礎設施建設的意見》（國發〔2013〕36號）和《國務院關于城市優先發展公共交通的指導意見》（國發〔2012〕64號）的要求，有序推進地鐵、輕軌等城市軌道交通的建設，現就做好城市軌道交通線網規劃（以下簡稱“線網規劃”）編制工作通知如下：

一、充分認識做好線網規劃編制工作的重要性和緊迫性

線網規劃是指導城市軌道交通近期建設和長遠發展的重要依據，是城市綜合交通體系規劃的組成部分，是城市總體規劃的專項規劃。及時組織和科學編制線網規劃，并將線網規劃的主要內容納入城市總體規劃和控制性詳細規劃，有利于促進城市軌道交通建設與土地開發時序、強度相匹配，優化城市空間布局，引導城市合理發展；有利于控制城市軌道交通投資規模，依法保障城市軌道交通工程實施，提高城市軌道交通建設的綜合效益。各地要充分認識加強線網規劃編制工作的重要性和緊迫性，重視和加強線網規劃編制工作，加強線網規劃實施管理，促進城市軌道交通和城市可持續發展。

二、把握線網規劃編制的基本原則

一是以人為本。把改善出行條件、方便群眾日常出行作為首要原則，以群眾實際出行需求和意愿為導向，推進城市軌道交通建設。

二是適度超前。把握現代城市發展規律，根據推進新型城鎮化的需要，有前瞻性和預見性地謀劃城市軌道交通發展，發揮好對軌道交通設施建設的引導作用。

三是統籌協調。線網規劃必須與城市總體規劃、城市綜合交通體系規劃相關內容協調一致，并與區域規劃、重大交通基礎設施規劃、城市交通相關專項規劃等相銜接。

四是因地制宜。根據城市實際情況，充分論證城市軌道交通建設必要性，處理好近遠期的關系，科學確定發展目標，合理選擇制式和敷設方式，明確建設時序。

三、科學編制線網規劃

（一）及時組織編制

在城市總體規劃編制時，應統籌研究發展城市軌道交通的必要性，確需發展的，應同步編制線網規劃，做好相互協調與銜接。已有線網規劃的城市，在修改或修編城市總體規劃時，要開展線網規劃實施評估，對線網規劃實施情況進行總結，研究是否需要修改或修編線網規劃，如有需要，應以線網規劃實施評估為基礎，與城市總體規劃同步修改或修編線網規劃。

（二）明確規劃期限和范圍

線網規劃的規劃期限和地域范圍，應當與城市總體規劃相一致，線網規劃一般應在城市總體規劃確定的規劃建設用地內。同時做好城市軌道交通遠景線網研究，對遠景線網布局提出總體框架性方案，遠景線網一般應在城市開發邊界范圍內布置。

（三）合理確定發展目標和線網規模

編制線網規劃應依據城市總體規劃和城市綜合交通體系規劃，在深入調查研究城市國民經濟與社會發展、自然環境、城市建設、城市交通等基礎資料的基礎上，根據實際交通需求，確定城市軌道交通發展目標，明確城市軌道交通線網總體規模。

超大城市和特大城市應積極建設城市軌道 *** ，發揮城市軌道交通在城市公共交通的主體作用；有條件的大城市，建設城市軌道交通，重點發揮城市軌道交通在城市公共交通的骨干作用。

（四）科學確定線網布局

編制線網規劃應根據城市軌道交通的功能定位、城市空間結構和用地布局，立足城市軌道交通客流預測，在多方案比選的基礎上，確定城市軌道交通線網布局。超大城市和特大城市，可適當安排多層次城市軌道交通線路，發揮城市軌道交通引導區域城市發展、優化城市空間結構和緩解城市交通擁堵的作用；有條件的大城市，應根據引導城市發展或緩解城市交通擁堵的目標需求，確定線網布局。

線網布局應處理好地上和地下空間開發利用的關系，與其他開發利用形式協調、銜接。處理好與綜合交通樞紐的關系，方便城市軌道交通與公共汽（電）車等其他交通方式的換乘。處理好與城市重點建筑、橋梁、江河等的關系，充分考慮城市的地形地貌、地質條件和地下管線情況，確保城市軌道交通工程的可實施性。

（五）合理布局車輛基地

編制線網規劃應統籌確定車輛段（停車場）、綜合維修中心等車輛基地的分工、類型、規模和布局等。根據線路特征、用地條件和沿線土地使用功能，統一布局車輛基地，同時考慮遠景發展的需要，確定車輛基地的基本位置。車輛基地規劃應堅持資源共享的原則，集約使用土地。

（六）明確用地控制要求

編制線網規劃應對線網規劃中的線路、站點，明確其初步位置及其用地控制要求，落實車輛基地等設施用地，劃定城市軌道交通主要設施的用地控制界線和規劃控制區。通過預留與控制設施用地，為城市軌道交通建設提供用地條件。

（七）規范規劃成果

線網規劃成果應包括規劃文本、規劃圖紙，并附規劃說明書和基礎資料匯編。規劃文本應當以條文方式表述，內容明確簡練，具有指導性和可操作性；規劃圖紙所表達的內容應當清晰、準確，與規劃文本內容相符；規劃說明書應與規劃文本的條文相對應，對規劃文本條 *** 出詳細解釋，并闡述條文執行過程中的要求。線網規劃的重要技術內容，如客流預測，應做專題研究，專題研究成果應當作為規劃說明書的附錄。

四、加強線網規劃的管理

（一）明確編制主體

城市人民 *** 負責組織編制線網規劃。具體工作由城市人民 *** 城鄉規劃主管部門承擔。

（二）強化編制單位要求

承擔線網規劃編制的單位，應當具有豐富的城市規劃、城市軌道交通規劃經驗、技術和人才儲備，并應具有城鄉規劃編制資質證書。

（三）加強線網規劃的技術審查

線網規劃編制（或者修改、修編）完成后，應當組織技術審查。直轄市的線網規劃由我部組織進行技術審查；其他城市的線網規劃，由省、自治區住房城鄉建設廳組織進行技術審查。

技術審查的重點包括技術路線和 *** 的合理性，基礎資料和數據的完整、可信性，城市軌道交通發展目標、功能定位與城市的符合性，線網規模、線網布局等與城市空間布局、土地使用的協調性，線網規劃與有關規劃的一致性以及線網規劃的可實施性等方面。技術審查的方式，可以由審查單位組織專家進行審查，也可以委托第三方評估機構組織專家進行審查，審查過程中，要充分尊重專家意見。發展城市軌道交通的城市，線網規劃技術審查意見，是我部對其城市總體規劃進行審查的基礎條件之一。

規劃成果在技術審查前，應當依據《中華人民共和國城鄉規劃法》有關規定征求社會公眾和相關部門意見。

（四）規范線網規劃的審批與修改

經技術審查后，線網規劃明確的城市軌道交通發展目標、功能定位、線網布局、車輛基地等設施用地控制要求等應納入城市總體規劃，并與城市總體規劃一并審批。線網規劃經批準后，具有法定效力，任何單位和個人不得隨意修改；確需修改的，應當按照城市總體規劃的修改程序進行。

線網規劃經批準后，城市人民 *** 城鄉規劃主管部門應根據線網規劃，將城市軌道交通線路、主要車站和車輛基地等設施，按照有關程序和要求，及時納入相應地塊控制性詳細規劃。

做好城市軌道交通線網規劃的編制工作，城市人民 *** 城鄉規劃主管部門是責任主體。省、自治區住房城鄉建設主管部門要加強技術指導。城市人民 *** 城鄉規劃主管部門要與有關部門主動協調，密切配合，保持穩定性和嚴肅性，共同推動城市軌道交通線網規劃的科學編制和嚴格實施，促進城市軌道交通的健康發展。

中華人民共和國住房和城鄉建設部

2014年11月20日

住建部 甲級城鄉規劃編制資質 多久換一次

資質證書有效期為5年。

城鄉規劃編制單位資質證書分為正本和副本，正本一份，副本若干份，由國務院城鄉規劃主管部門統一印制，正本和副本具有同等法律效力。資質證書有效期為5年。