[云南省]城鄉規劃中的村莊規劃編制，村莊規劃編制要求

村莊規劃編制應堅持哪些原則?

村莊規劃編制應堅持多規合一、突出村莊特色、堅持保護建設并重、堅持以農民為主體等原則。

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1、多規合一

按照“多規合一”的總要求，村莊規劃編制要做到在規劃工作底圖、技術標準、規劃范圍、規劃指標、規劃目標期限、規劃數據建庫等方面統一。有一個統一的標準。

2、突出村莊特色

以全域規劃為理念，以多樣化為美，按照“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的要求，突出地方特點、文化特色和時代特征，保留村莊特有的民居風貌、農業景觀、鄉土文化，充分體現當地特色，防止“千村一面”。

3、堅持保護建設并重

按照“綠水青山就是金山銀山”的綠色科學發展理念，堅持保護與建設并重，保護好建設開發的生態底線，為生產、生活創造優質的生態環境，防止調減耕地和永久基本農田面積。

4、堅持以農民為主體

要堅持“聽民聲、匯民智、重民意”的工作理念，并在工作中貫徹落實。在規劃編制過程中充分聽取當地村民的訴求，組織當地村民充分發表意見，積極參與集體決策，確保規劃符合村民意愿，保障村民的集體利益。

村莊規劃如何做？

現在全國有些地方整在合村并居，有的地方整準備著合村并居。未來農村已慢慢取消了，必須是達到城鎮化才是更好目標，除了有保護價值的古村落，應該全部合城一個大型城鎮，一步到位。

有些人還是戀村，還想住著兩層小洋樓，合村并居之一就是整合有限的土地資金，減少宅基地大量浪費土地的問題，你還想建成成排的小洋樓能省出多少土地來？

隨著合村并居的展開，農村的一家一戶的耕作方式也可能會改變。下一步可能有些平原地方可能會走集體統一耕種的路子，合村并居后土地也要整合連片，更適應大型機械化耕作，農田有百分之幾的人就能耕作，還許村里會購買農機，免費為農民們耕種，農民們只負責少量的農機折舊攤銷和機物料的攤銷，農民們就完全的從繁重的勞動中解放出來了，土地仍是你的，收入也不會少，你完全可以放心的出外打工。

農民們將不在有農具了，就不存在住高樓存放農具的問題了。你要是想搞養殖，種經濟作物村里也會給你安排的，仍然可以從使你喜歡的職業，只是改變了居住條件，有什么不好呢？

有人會說了，村里不可能去買農機，也沒錢去買農機，只要你能完成合村并居，土地整合成連片的大方田 *** 會補助的，家庭農場就能獲得補貼何況是幾千幾萬畝的大方田呢？

雖然這只是紙上談兵，不是沒有這種可能，國家鼓勵土地流轉、家庭農場、合作社形式，還有土地托管等多種辦法的試驗，都是要根據眼前農村情況找出一種較好的方式，我認為這種方式更好，因為不存在有人賺你的錢，村集體是免費給你耕種，你付的費只是物料油品和司機的工資，還有應有的機器折舊攤銷，你不放心可以參加管理。

村莊不宜規化成小村莊，應該建大型社區，大型城鎮，如果條件暫時達不到就不要規劃，等條件成熟之后在規劃也不遲。首要是解決土地集中耕種，讓農民們共同富裕，共同致富才是首要的。

我國全面推行鄉村振興戰略，鄉村建設行動被擺在 社會 主義現代化的重要位置，始終把握為農民而建的建設方向，建設鄉村，規劃先行，所以國家明確要求2021年基本完成縣級國土空間規劃編制，所有村莊建設必須要先編制好規劃，然后再按照規劃要求去建設，對沒有編制好規劃的村莊，要嚴格按照縣鄉兩級國土空間規劃中確定的用途管制和建設要求進行建設，絕對不允許私建和亂建現象的發生。

農村點多面廣，自然條件千差萬別，發展水平也各不相同，所以規劃村莊必須要立足于實際和現有基礎，要明確村莊合理布局分類，要因村施策，不搞千村一面，要尊重鄉村現狀，保留鄉村特色風貌，，要注重保留鄉土味道，保護傳統村落，傳統民居和 歷史 文化名村名鎮，規劃一定要本著為農民而建的原則，要尊重農民意愿，要嚴格規范村莊撤并，不搞大拆大建，不得違背農民意愿，強迫農民上樓，不刮風搞運動，穩扎穩打，真正把好事辦好，把實事辦實，真正實現鄉村規劃有利于村莊長遠發展，造福于農民，讓農民群眾的生活和居住環境更舒適，更安全。

我國對農村實施的全面鄉村振興戰略的最終目的，是要實現全面農村現代化，村莊規劃，必須要考慮到農村現代化與農業現代化的緊密相結合，做到一體化設計，一并推進，要做到村莊整體經濟與 社會 發展相銜接，加快形成工農互促，城鄉互補，協調發展，共同繁榮的新型城鄉關系。合理開發土地資源，努力盤活農村集體經營性建設用地，守住農村耕地底線，保護好林地。做好農村環境保護，做到人與自然和諧相處，保護農村生態文化，開發和挖掘村莊地域特色文化，健全和發展村莊 旅游 業，加強村莊綜合交通建設和水資源合理利用。加強農村基礎建設和基本公共服務建設，最終實現城鄉一體化，均等化。

2021年，我國會對己編制好規劃的村莊，要進行全面鄉村建設，首先是加強基礎建設，完善村莊內主道，巷道，入戶道的建設，并同時建設好亮化，綠化，美化，排水等配套工程，加強村莊清潔能源建設，鋪設排污，自來水和燃氣管道，繼續推進燃氣入戶，農村廁所改造和加強農村供水保障工程。加大農村數字化建設，推進千兆寬帶入戶和4G *** 覆蓋率。努力提升村級綜合服務設施，并與城市公共服務相銜接，并逐漸實現并軌，達到城鄉公共服務均等化。在村莊建設同時，還會繼續實施農村危房改造和地震高烈度設防地區的農房抗震改造，并準備在三年內完成全國農村房屋安全隱患排查和整治任務。通過鄉村規劃和建設，讓農村邁入現代化，最終實現城鄉產業協同發展，城鄉基礎設施一體化發展，城鄉基本公共服務均等化發展，縮小城鄉差距，實現農村宜居宜業，農民富裕富足，農業高質高效的目的。

村莊規劃應當與城市一樣，唯一不同不能蓋高樓。高樓成片的那不是新農村，而是小城鎮！村莊首先設計好排水管道，也要作到雨水與污水走不同的管道，新規化農村住宅應當兩層小樓并帶小院。同時村內要建一小公園，方便村民生活。同時新農村小樓頂上都統一建一小型太陽能發電廠，讓農民每家使用上綠色資源。新農村建設不要搞一刀切，全部都有設計出自己的特色。

村莊規劃如何做？

村莊規劃是村寨建設前期重要的基本工作，上級根據村寨規劃進行立項撥款，村寨建設是公共事業，建設費用基本是依靠項目資金，規劃要全方位進行規劃建設。一般村寨建設主要有：

1、基礎設施建設規劃，基礎設施建設一是道路交通設施建設，要實現通組路、串寨路和連戶路，三路相接自然，路路各具特色。二是給水設施建設，設計供水池，輸水管道鋪設到各家各戶，形成一個戶戶有水吃的供水 *** 體系。三是沿進寨公路路面兩旁修建排污溝。四是電力設施設計，規劃進寨公路面路燈、休閑場所燈、文化活動廣場路燈等。五是寨內設置垃圾環衛箱，做到垃圾不亂扔、亂倒，亂存、亂放等現象。

2、農房建設規劃，推廣節能建設材料，適合農村特點，體現地方特色，避免單一、呆板的格局，做到人畜分離，功能完善，環境美觀，富有地方特色的民居。在農房建設規劃中注重舊農房整治改造、庭院整治和庭院美化。

3、公共服務設施建設規劃，主要是村寨小公園建設、農家書屋建設、文體活動小廣場建設、衛生室建設、公共廁所及垃圾池建設、村小超市及小商店建設等。

4、村寨綠化、村寨美化 、村巷亮化和村寨環境衛生的規劃設計。

村莊就是農村，農村規劃如何做，全國各地區，每一個農村都不一樣，農村不能城鎮化，農村應該田園化，花園化，每一個農村都要符合本村的條件規劃，在眾多的村莊中有一點是相通的，道路硬化，道路兩邊綠化，修建道路時要規劃好自來水管道，生活污水管道，家家戶戶要通自來水管道和排污管道，規劃宅基地房屋時，一定要根據本村的人口土地面積，獨門獨戶，家家戶戶前面有庭院，庭院內能放下農機具，房屋內能有儲藏糧食的空間，村莊整齊，家家戶戶的前后左右規劃好60一80的綠化帶，進出道路，路面硬化，村莊內有公園，菜市場，小型超市，老年活動場所等，規劃好后的村莊象花園一樣，美麗，漂亮，這樣的村莊應該大家都喜歡吧。

百姓想的田地家在一起，像莊園般的環境，相關部門同意？

村莊規劃是一種對落地性要求很強的規劃，適宜以問題為導向，針對具體現狀問題，提出針對性解決策略及方案。 首先，需要深入村莊進行調查分析。通過實地調查、入戶訪談、問卷調查、召開座談會等多次、多形式的調查，全面、準確地了解村莊發展現狀，并盡可能廣泛了解村民的需求和意愿。第二，根據調查資料，運用多種分析 *** ，進行問題歸納總結。針對居民收入、居民結構等一些可量化的指標，采用數據分析法，以分析圖表的形式進行歸納總結；針對用地現狀、基礎設施與公共服務設施現狀、資源現狀等可視化的指標，采用圖紙分析法，以現狀分析圖的形式進行歸納總結。最終通過多種分析 *** 與結論的整合，結合上位規劃與村民意愿，歸納村莊目前存在的關鍵問題。第三，以問題為導向，以五大發展目標實現為基礎，構建發展模式，形成發展戰略及發展思路。第四，在發展思路確定的基礎上，具體落地空間、土地利用、基礎設施、服務設施、產業、景觀風貌等的規劃和設計。規劃應充分征詢民意，尊重村民意愿，保護村民權益，引導村民參與。綠維文旅具有甲級城鄉規劃資質，是業內最早研究鄉村振興的企業，《鄉村振興戰略規劃與實施》受到業界好評，綠維文旅作為鄉村振興戰略規劃與實施的全程服務商，具有多年的村莊規劃經驗，在縣域鄉村振興、田園綜合體、村莊規劃、一二三產業融合示范區、現代農業園區以及休閑農業、鄉村 旅游 、農莊、酒莊、農場、民宿客棧等項目方面都具有豐富的經驗。

那是國家的大事，我們一個草民無從談起

科學規劃

落實當地情況了再做決定，

村莊規劃的主要內容

村莊規劃的主要內容包括：安排村莊內的農業生產用地布局及為其配套服務的各項設施；確定村莊居住、公共設施、道路、工程設施等用地布局；確定村莊內的給水、排水、供電等工程設施及其管線走向、敷設方式；確定垃圾分類及運轉方式，明確垃圾收集點、公廁等環境衛生設施的分布、規模；確定防災減災、防疫設施的分布和規模；對村莊分期建設時須進行安排，并對近期建設的工程量、總造價、投資效益等進行估算和分析。在一些經濟較為發達和規模較大的村莊，也可以根據村莊發展建設的實際需要，組織編制專項規劃。

法律依據：

《中華人民共和國城鄉規劃法》第二十八條地方各級人民 *** 應當根據當地經濟社會發展水平，量力而行，尊重群眾意愿，有計劃、分步驟地組織實施城鄉規劃。

村莊規劃編制是拆遷嗎

不是拆遷。

城郊融合類城鄉規劃中的村莊規劃編制的村莊可納入城鎮控制性詳細規劃統籌編制城鄉規劃中的村莊規劃編制，搬遷撤并類城鄉規劃中的村莊規劃編制的村莊原則上不單獨編制。避免脫離實際追求村莊規劃全覆蓋。

村莊整治規劃編制辦法

村莊整治規劃編制辦法

之一章 總則

之一條 為了規范村莊整治規劃編制工作，提高村莊整治規劃編制質量，根據城鄉規劃法等有關法律法規，制定本辦法。

第二條 村莊整治規劃是村莊規劃廣泛應用城鄉規劃中的村莊規劃編制的重要類型之一，編制村莊整治規劃，應當遵守本辦法。

第三條 編制村莊整治規劃，應當遵守國家有關標準和技術規范，依據依法批準的城鄉規劃，并與土地利用等規劃相銜接。

第四條 村莊整治規劃由鄉、鎮人民 *** 組織編制，報上一級人民 *** 審批。在報送審批前，應當在村莊內予以公示，并經村民會議或者村民代表會議討論同意，經批準的村莊整治規劃應在村莊內予以公布。

第五條 村莊整治規劃編制單位應具備相應規劃編制資質，編制人員應熟悉農村情況。

第二章 編制要求

第六條 編制村莊整治規劃應以改善村莊人居環境為主要目的，以保障村民基本生活條件、治理村莊環境、提升村莊風貌為主要任務。

第七條 尊重現有格局。在村莊現有布局和格局基礎上，改善村民生活條件和環境，保持鄉村特色，保護和傳承傳統文化，方便村民生產，慎砍樹、不填塘、少拆房，避免大拆大建和貪大求洋。

第八條 注重深入調查。采取實地踏勘、入戶調查、召開座談會等多種方式，全面收集基礎資料，準確了解村莊實際情況和村民需求。

第九條 堅持問題導向。找準村民改善生活條件的迫切需求和村莊建設管理中的突出問題，針對問題開展規劃編制，提出有針對性的整治措施。

第十條 保障村民參與。尊重村民意愿，發揮村民主體作用，在規劃調研、編制等各個環節充分征詢村民意見，通過簡明易懂的方式公示規劃成果，引導村民積極參與規劃編制全過程，避免大包大攬。

第三章 編制內容

第十一條 編制村莊整治規劃要按依次推進、分步實施的整治要求，因地制宜確定規劃內容和深度，首先保障村莊安全和村民基本生活條件，在此基礎上改善村莊公共環境和配套設施，有條件的可按照建設美麗宜居村莊的要求提升人居環境質量。

第十二條 在保障村莊安全和村民基本生活條件方面，可根據村莊實際重點規劃以下內容城鄉規劃中的村莊規劃編制：

(一)村莊安全防災整治：分析村莊內存在的地質災害隱患，提出排除隱患的目標、階段和工程措施，明確防護要求，劃定防護范圍;提出預防各類災害的措施和建設要求，劃定洪水淹沒范圍、山體滑坡等災害影響區域;明確村莊內避災疏散通道和場地的設置位置、范圍，并提出建設要求;劃定消防通道，明確消防水源位置、容量;建立災害應急反應機制。

(二)農房改造：提出既有農房、庭院整治方案和功能完善措施;提出危舊房抗震加固方案;提出村民自建房屋的風格、色彩、高度控制等設計指引。

(三)生活給水設施整治：合理確定給水方式、供水規模，提出水源保護要求，劃定水源保護范圍;確定輸配水管道敷設方式、走向、管徑等。

(四)道路交通安全設施整治：提出現有道路設施的整治改造措施;確定村內道路的`選線、斷面形式、路面寬度和材質、坡度、邊坡護坡形式;確定道路及地塊的豎向標高;提出停車方案及整治措施;確定道路照明方式、桿線架設位置;確定交通標志、標線等交通安全設施位置;確定公交站點的位置。

第十三條 在改善村莊公共環境和配套設施方面，可根據村莊實際重點規劃以下內容：

(一)環境衛生整治：確定生活垃圾收集處理方式;引導分類利用，鼓勵農村生活垃圾分類收集、資源利用，實現就地減量;對露天糞坑、雜物亂堆、破敗空心房、廢棄住宅、閑置宅基地及閑置用地提出整治要求和利用措施;確定秸稈等雜物、農機具堆放區域;提出畜禽養殖的廢渣、污水治理方案;提出村內閑散荒廢地以及現有坑塘水體的整治利用措施，明確牲口房等農用附屬設施用房建設要求。

(二)排水污水處理設施：確定雨污排放和污水治理方式，提出雨水導排系統清理、疏通、完善的措施;提出污水收集和處理設施的整治、建設方案，提出小型分散式污水處理設施的建設位置、規模及建議;確定各類排水管線、溝渠的走向，確定管徑、溝渠橫斷面尺寸等工程建設要求;雨污合流的村莊應確定截流井位置、污水截流管(渠)走向及其尺寸。年均降雨量少于600毫米的地區可考慮雨污合流系統。

(三)廁所整治：按照糞便無害化處理要求提出戶廁及公共廁所整治方案和配建標準;確定衛生廁所的類型、建造和衛生管理要求。

(四)電桿線路整治：提出現狀電力電信桿線整治方案;提出新增電力電信桿線的走向及線路布設方式。

(五)村莊公共服務設施完善：合理確定村委會、幼兒園、小學、衛生站、敬老院、文體活動場所和宗教殯葬等設施的類型、位置、規模、布局形式;確定小賣部、集貿市場等公共服務設施的位置、規模。

(六)村莊節能改造：確定村莊炊事、供暖、照明、生活熱水等方面的清潔能源種類;提出可再生能源利用措施;提出房屋節能措施和改造方案;缺水地區村莊應明確節水措施。

第十四條 在提升村莊風貌方面，可包括以下內容：

(一)村莊風貌整治：挖掘傳統民居地方特色，提出村莊環境綠化美化措施;確定溝渠水塘、壕溝寨墻、堤壩橋涵、石階鋪地、碼頭駁岸等的整治方案;確定本地綠化植物種類;劃定綠地范圍;提出村口、公共活動空間、主要街巷等重要節點的景觀整治方案。防止照搬大廣場、大草坪等城市建設方式。

(二)歷史文化遺產和鄉土特色保護：提出村莊歷史文化、鄉土特色和景觀風貌保護方案;確定保護對象，劃定保護區;確定村莊非物質文化遺產的保護方案。防止拆舊建新、嫁接杜撰。

第十五條 根據需要可提出農村生產性設施和環境的整治要求和措施。

第十六條 編制村莊整治項目庫，明確項目規模、建設要求和建設時序。

第十七條 建立村莊整治長效管理機制。鼓勵規劃編制單位與村民共同制定村規民約，建立村莊整治長效管理機制。防止重整治建設、輕運營維護管理。

第四章 編制成果

第十八條 村莊整治規劃成果應滿足易懂、易用的基本要求，具有前瞻性、可實施性，能切實指導村莊建設整治，具體形式和內容可結合地方村莊整治工作實際需要進行補充、調整。

第十九條 村莊整治規劃成果原則上應達到“一圖二表一書”的要求。

第二十條 “一圖”主要包括：

(一)整治規劃圖(地形圖比例尺為1:500—1:1000)

村莊用地布局方面：明確村莊內各類用地規劃范圍。

安全防災方面：標明地質災害隱患區域范圍、防護范圍、防護要求;河流水體防洪范圍;村內避災疏散道路走向、避災疏散場地的范圍。

給水工程方面：標明給水水源位置、應急備用水源位置、保護范圍;給水設施規模、用地范圍;給水管線走向、管徑、主要控制標高;提供給水工程設施建設工程示意圖。

道路整治方面：標明各類道路紅線或路面位置、橫斷面形式、交叉點坐標及標高;路燈及其架設方式;停車場地的位置和范圍。

環境衛生方面：標明環衛設施(垃圾收集點、轉運場、公共廁所等)、集中畜禽飼養場、沼氣池等的位置、規模、用地范圍;提供環衛設施建設工程示意圖。

排水工程方面：標明污水處理設施規模、用地范圍;排水管(渠)走向、尺寸和主要控制標高;截流井位置、標高。標明水面、坑塘及排水溝渠位置、寬度、主要控制標高;提供排水設施建設工程示意圖。

電桿線路整治方面：標明電力、電信線路的走向;電力電信設施的用地范圍。

公共服務設施方面：標明公共活動場所的范圍;公共服務設施的類型、用地范圍。

綠化景觀方面：標明主要街巷、村口、水體及公共活動空間等重要節點的整治范圍;提供重要節點整治示意圖、綠化配置示意圖、地面鋪裝方式示意圖、水體生態護坡、硬質駁岸等的整治示意圖。

文化保護方面：標明重點保護的民房、祠堂、歷史建筑物與構筑物、古樹名木等的位置和四至;劃定保護區的范圍;提供保護要求示意圖。

主要整治項目分布圖：標明整治項目的名稱、位置。

村域設施整治方面：標明村域各生產 *** 設施、公用工程設施的位置、類型、規模和整治措施。

第二十一條 “二表”主要包括：

(一)主要指標表：包括村莊用地規模、人口規模、戶數、各類用地指標。

(二)整治項目表：包括整治項目的名稱、內容、規模、建設要求、經費概算、總投資量以及實施進度計劃等。

第二十二條 “一書”是指規劃說明書，內容包括：村莊現狀及問題分析，附現狀圖，地形圖比例尺為1:500—1:1000;整治項目內容和整治措施說明;工程量及投資估算;規劃實施保障措施以及有關政策建議等。

第五章 附則

第二十三條 本辦法自發布之日起施行。 ;