宿州市城鄉規劃管理辦法

之一章　總　則之一條　為了加強城鄉規劃管理，協調城鄉空間布局，改善人居環境，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《安徽省城鄉規劃條例》和有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條　本辦法適用于本市城市和縣人民 *** 所在地鎮規劃區內制定和實施城鄉規劃、進行各項建設及監督管理活動。第三條　制定和實施城鄉規劃，應當遵循依法依規、以人為本、因地制宜、合理布局和先規劃后建設的原則，突出地域特色和傳統風貌，注重規劃的前瞻性、嚴肅性和連續性。第四條　市、縣人民 *** 城鄉規劃主管部門負責本行政區域內城鄉規劃管理工作。市人民 *** 城鄉規劃主管部門在市轄區、特定地區設立派出機構，按照規定職責承擔城鄉規劃管理有關工作。

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國土資源、住房和城鄉建設、房地產、城市管理、環保、交通等其他有關部門以及街道辦事處、鎮人民 *** 按照各自職責，共同做好城鄉規劃的相關工作。第五條　市、縣人民 *** 城鄉規劃委員會是本級人民 *** 城鄉規劃決策的議事機構，由本級人民 *** 及其相關部門負責人、專家和公眾代表組成，逐步實行票決制。

建立城鄉規劃決策咨詢論證制度。市、縣人民 *** 城鄉規劃主管部門負責建立具有高級職稱的規劃、建設、法律等專業人員組成的專家庫，并制定相應的工作規則。第六條　城鄉規劃的制定、修改、實施和監督檢查，應當建立健全社會公開和公眾參與制度，聽取公眾意見，接受公眾監督。第二章　城鄉規劃的制定第七條　編制開發園區規劃、局部片區規劃必須符合城市、鎮總體規劃，不得突破城市、鎮總體規劃確定的建設用地范圍，不得改變城市、鎮總體規劃確定的結構性安排。

編制開發園區規劃、局部片區規劃以及重大項目的規劃，確需調整城市次干道局部走向、改變支路通達性或者取消支路的，必須進行必要性論證，提出道路交通解決方案，并優先實施。第八條　市、縣人民 *** 應當統籌有關部門依據城市、鎮總體規劃有計劃地組織編制專項規劃。各類專項規劃之間應當相互銜接，實現信息共享。

各種市政管線專項規劃應當統一高程、統一坐標體系。第九條　城鄉規劃主管部門和鎮人民 *** 負責組織編制本級控制性詳細規劃，并不得改變總體規劃確定的強制性內容和城市、鎮的結構性安排。控制性詳細規劃按照通則和圖則分層次制定。

城鄉規劃主管部門應當對控制性詳細規劃實行動態維護、遞進更新，及時將經過批準的各類專項規劃、局部地區的規劃成果、市級以上有關城鄉規劃的規定，形成管控要求，納入城鄉規劃管控體系。第十條　城鄉規劃主管部門和鎮人民 *** 可以組織編制重要街區、重點景觀區、廣場、公園、大型公共服務設施用地、重要交通樞紐用地以及其他重要地塊的修建性詳細規劃和重要地段城市設計，并按照規定將其核心內容納入控制性詳細規劃的管控體系。第十一條　城鄉規劃組織編制單位應當委托具有相應資質等級的單位承擔城鄉規劃的具體編制工作。

城鄉規劃編制單位應當依照規定承攬城鄉規劃編制工作。首次在本市承接城鄉規劃編制工作的單位，應當到所在地城鄉規劃主管部門辦理告知性登記。第十二條　城鄉規劃方案及有關技術報告，應當采取專家評審會、論證會、咨詢會、部門聯合審查會等方式或者組織城鄉規劃技術服務機構進行審查，城鄉規劃組織編制單位應當配合做好相關工作。需要經城鄉規劃委員會審議的，按照有關規定辦理。第十三條　城鄉規劃方案報批前，城鄉規劃組織編制單位應當將草案通過固定場所、 *** 網站、報紙等方式進行公告，并采取論證會、聽證會等方式征求專家和公眾意見。

城鄉規劃組織編制單位應當充分考慮專家和公眾意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。第三章　城鄉規劃的實施第十四條　市、縣人民 *** 應當根據本地區經濟社會發展水平和資源環境承載力，有計劃、分步驟地組織實施城鄉規劃，并優先安排基礎設施、公共服務設施建設，體現先建優先的建設原則。

市、縣人民 *** 應當將城鄉規劃實施情況納入 *** 考核和領導干部離任審計內容。第十五條　按照規定需要市、縣人民 *** 城鄉規劃主管部門核發選址意見書的建設項目，建設單位在報送有關部門批準或者核準前，應當持下列材料，向市、縣人民 *** 城鄉規劃主管部門提出申請：

（一）包含建設單位、項目性質、建設規模、選址意向等情況說明的選址申請書；

（二）批準部門出具的開展前期工作的證明文件；

（三）標明擬選址位置的地形圖；

（四）法律、法規規定的其他材料。

城市規劃的實施管理主要是什么內容

城市規劃實施管理，主要是指按照由法定程序編制和批準的城市規劃，依據國家和各級 *** 頒布的城市規則法規和具體規定，采用行政的、社會的、法制的、經濟的、科學的管理 *** ，對城市的各項建設用地和建設活動進行統一的安排和控制，引導和調節城市的各項建設事業有計劃、有秩序、有步驟地協調發展，保證城市規劃實施。通俗地講，就是通過有效手段，按照城市規劃，依法安排各項建設用地和各項建設活動，把城市規劃落實在城市土地上，變為現實。《城市規劃法》第四章“城市規劃的實施”具體闡明了城市規劃實施管理的主要內容。在這里，扼要地把城市規劃實施管理的主要內容歸納為如下三個方面：

(1)建設用地規劃管理城市的土地利用是城市規劃的核心內容，城市土地利用的規劃管理，是實現城市規劃的基礎。城市土地利用得當與否，直接影響城市合理布局、環境質量和城市形態以及社會經濟的發展，是城市規劃能否順利實施的致命點。如果城市規劃行政主管部門不對城市土地的利用進行嚴格控制，城市規劃就難以落實，當然就更談不上按照城市規劃實行統一的建設了;因此，城市建設用地的規劃管理是城市規劃實施管理的首要任務和極其重要的內容。

城市規劃是確保城市土地利用科學合理的唯一法律依據。城市建設用地規劃管理，就是在城市規劃的指導下，運用法律賦予的控制手段，保證城市土地利用的科學合理和節約原則的實現。為城市土地的征用、規劃和具體使用提供依據和創造先決條件。城市建設用地規劃管理的重點是要嚴格控制與城市規劃有關的各類建設的選址、定點，使之符合城/考/試大/市規劃。主要制約手段是由城市規劃行政主管部門核發的具有法律效益的建設用地規劃許可證。也就是說，凡與城市規劃有關的各類建設，必須由城市規劃行政主管部門負責選址定點，并按法定程序核發建設用地規劃許可證。否則不得以任何借口使用土地進行建設活動。

概括地說，城市建設用地規劃管理的具體內容包括兩方面：一是參與法定的國家基本建設審批程序，對于國家確定建設的、與城市規劃有關的大、中型建設項目的選址、定點提出具體要求，使其符合城市規劃，這類項目計劃任務書的報批，必須附有城市規劃行政主管部門提出的選址意見書;二是根據法定的管理審批程序，在城市規劃區內使用土地，包括臨時用地，進行的各類建設項目，有關單位和個人必須持國家批準的有關文件，向城市規劃行政主管部門申請選址定點，由城市規劃行政主管部門依據城市規劃確定其用地位置和界限，提出規劃設計條件，并核發建設用地規劃許可證。

(2)建設工程規劃管理城市建設工程規劃管理，是指為了保證城市規劃區的各項建設活動符合城市規劃，城市規劃行政主管部門根據法定的審批程序，對于各類建設活動進行規劃管理。這是城市規劃行政主管部門一項大量性的日常管理工作，也是城市規劃實施管理中的一個十分重要的環節。概括地說，城市建設工程規劃管理的具體內容就是：任何單位和個人在城市規劃區新建、擴建和改建建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施，必須持按照國家規定的有關批準文件，向城市規劃行政主管部門提出建設申請。城市規劃行政主管部門根據城市規劃提出具體的規劃設計要求，并審查有關規劃設計文件和圖紙，核發建設工程規劃許可證，確定其建設活動的合法性。

按照建設項目的類型/考/試大/和期限不同，城市建設工程規劃管理可以分為建筑管理、道路管理、管線管理、臨時建設管理等幾大類。

各地城市規劃行政主管部門要根據不同類型的建設項目的特點和城市的具體情況，制定相應不同的規劃技術要求和審批辦法。臨時建設工程必須經城市規劃行政主管部門批準并核發臨時建設工程許可證后，方可施工。

無錫市城市規劃管理實施細則

之一章　總則之一條　為加強城市規劃管理，保證城市規劃的實施，根據《中華人民共和國城市規劃法》（以下簡稱《城市規劃法》）、《江蘇省實施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》（以下簡稱《江蘇省實施辦法》），結合本市實際，制定本實施細則。第二條　在無錫市行政區域內按國家行政建制設立的市、鎮制定和實施城市規劃，在城市規劃區內進行建設，必須遵守《城市規劃法》、《江蘇省實施辦法》和本實施細則。第三條　無錫市城市規劃區包括中心城規劃區、規劃控制區和近郊規劃區。中心城規劃區和規劃控制區的具體范圍根據江蘇省人民 *** 批準的無錫市城市總體規劃確定；近郊規劃區的具體范圍為馬山區，郊區在中心城規劃區以外的部分，太湖風景名勝保護區的梅梁湖景區、蠡湖景區、錫惠景區、馬山景區，水源保護區等。

江陰市、宜興市城市規劃區的具體范圍，由城市人民 *** 在城市總體規劃中確定。第四條　無錫市規劃管理局（以下簡稱市規劃局）是無錫市人民 *** 城市規劃行政主管部門，主要職責是：

（一）貫徹執行有關城市規劃的法律、法規、規章和方針、政策；

（二）具體負責并指導城市規劃的編制和實施管理；

（三）參與各縣（市）屬于國家和省、市批準的建設項目的選址和可行性研究；

（四）負責城市規劃設計和測繪單位的資質審查，并對城市規劃設計、城市勘察與測繪實行統一管理；

（五）查處城市規劃違法案件。第五條　各縣（市）規劃行政主管部門受無錫市規劃管理局的業務指導，主管轄區內的城市規劃管理工作。

崇安、北塘、南長、郊區、馬山五個區規劃管理部門業務上受市規劃局領導，根據授權，分管各區的城市規劃管理工作。第六條　無錫市城市規劃區內城市規劃管理的技術規范，按無錫市人民 *** 批準的《無錫市城市規劃管理技術規定》執行。第二章　城市規劃的制定第七條　無錫市城市規劃按總體規劃、分區規劃和詳細規劃三個階段編制。第八條　城市總體規劃應包括：城市的性質、發展目標和發展規模；城市主要建設標準和定額指標；城市建設用地布局、功能分區和各項建設的總體部署；城市綜合交通體系和河湖、綠地系統；各項專業規劃，近期建設規劃，城鎮體系規劃。

城市總體規劃應與區域規劃、江河流域規劃、土地利用總體規劃相協調。

城市分區規劃依據總體規劃，原則規定城市土地利用和使用性質，人口分布與密度，建設用地的容量等控制指標，主要公共設施、基礎設施的位置和控制范圍。

城市詳細規劃應以總體規劃和分區規劃為依據，對城市建設地區內各項建設作出具體安排和規劃設計。根據城市規劃的深化和管理的需要，可以編制控制性詳細規劃，以控制用地性質、使用強度和空間環境，作為城市規劃管理的依據。對于當前要進行建設的地區，應當編制修建性詳細規劃，以直接指導各項建設工程的設計。第九條　城市規劃實行分級審批。

無錫市城市總體規劃由市人民 *** 負責組織編制，經市人民代表大會或其常務委員會審查同意后，報省人民 *** 審批。

城市各項專業規劃，由市規劃局組織各專業主管部門按照城市總體規劃的要求編制，經市規劃局審查后，報市人民 *** 審批。

城市近期建設規劃、分區規劃，由市規劃局負責組織編制，報市人民 *** 審批。其中，近期建設規劃須報市人民代表大會常務委員會備案，每五年編制一期。

城市詳細規劃由市規劃局組織具有相應資質等級的城市規劃設計單位編制；重要的詳細規劃須報市人民 *** 審批。

江陰市、宜興市城市總體規劃及省人民 *** 指定的鎮的總體規劃，由所在縣（市）人民 *** 負責組織編制，經同級人民代表大會或其常務委員會審查同意后，報省人民 *** 審批，并報市人民 *** 備案。

無錫市城市規劃控制區內屬無錫縣人民 *** 行政管轄的鄉鎮的規劃，由無錫縣人民 *** 按照城市總體規劃的要求負責組織編制，經縣人民代表大會或其常務委員會審查同意后，報市人民 *** 審批。

中心城規劃區和近郊規劃區內的農村居民住宅建設詳細規劃，由所屬縣、區規劃管理部門根據分區規劃組織編制，報市規劃局審批。第十條　市人民 *** 可以根據城市發展需要，對已批準的城市總體規劃進行局部調整，同時報市人民代表大會常務委員會和省人民 *** 備案；凡涉及城市性質、規模、發展方向和總體布局等重大變更的，須經市人民代表大會或其常務委員會審查同意后，報省人民 *** 審批。

烏蘭察布市城鄉規劃管理條例

之一章　總 則之一條　為了加強城鄉規劃管理城鄉規劃編制管理實施，規范城鄉建設行為城鄉規劃編制管理實施，協調城鄉空間布局，改善人居環境，促進全市城鄉經濟社會全面協調可持續發展，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《內蒙古自治區城鄉規劃條例》等相關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條　在本市行政區域內制定、實施、修改城鄉規劃，在規劃區內進行各項建設，應當遵守本條例。第三條　市城鄉規劃行政主管部門負責其中心城區規劃區范圍內城鄉規劃編制管理實施的城鄉規劃管理工作，并負責全市城鄉規劃管理業務指導工作。

旗縣城鄉規劃行政主管部門負責本行政區域內的規劃管理工作。第四條　市、旗縣人民 *** 應當建立由 *** 及其相關部門負責人、專家學者和公眾代表組成的城鄉規劃管理委員會，對城鄉規劃編制、修改和實施的重大事項進行審議。

建立市、旗縣審查審定工作機制，對重要的建設項目進行審查審定。第五條　城市總體規劃、鎮總體規劃、蘇木鄉規劃和嘎查村莊規劃，應當依據國民經濟和社會發展規劃編制，并與土地利用總體規劃相銜接。

規劃區的具體范圍由所在地人民 *** 在組織編制的城市總體規劃、鎮總體規劃、蘇木鄉規劃和嘎查村莊規劃中劃定。城市規劃區內的蘇木鄉鎮、嘎查村莊以及蘇木鄉鎮規劃區內的嘎查村莊不再另行劃定規劃區。第六條　特定地區的規劃，經法定程序審批后，納入城市總體規劃、鎮總體規劃。第七條　單獨編制的各類專項規劃，經法定程序審批后，納入城市總體規劃、鎮總體規劃。第八條　經依法批準的城鄉規劃，是城鄉規劃和建設管理的依據，未經法定程序不得修改。第九條　各級人民 *** 應當將城鄉規劃的編制和管理經費納入本級財政預算。第十條　市、旗縣人民 *** 應當加強基礎地理信息數據庫建設，促進各有關部門之間基礎地理信息數據共享，保障城鄉規劃的科學制定和有效實施。第十一條　城鄉規劃編制、實施、修改和查處情況等應當依照有關規定向社會公開公示。第二章　城鄉規劃的制定第十二條　市城市總體規劃由市人民 *** 組織編制，經本級人民代表大會常務委員會審議后，按相關程序報批。

旗縣人民 *** 所在地鎮的總體規劃由旗縣人民 *** 組織編制，經本級人民代表大會常務委員會審議后，報烏蘭察布市人民 *** 審批。

其他蘇木鄉鎮的總體規劃和嘎查村莊規劃由蘇木鄉鎮人民 *** 組織編制，經本級人民代表大會審議后，報上一級人民 *** 審批。嘎查村莊規劃在報送審批前，應當經嘎查村莊村民會議或者嘎查村莊村民代表會議討論同意。

旗縣人民 *** 所在地鎮、其他蘇木鄉鎮的總體規劃報烏蘭察布市城鄉規劃行政主管部門備案。第十三條　城市總體規劃、鎮總體規劃的內容應當包括：城市、鎮的空間結構、發展布局，生態空間，功能分區，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設的地域范圍，各類專項規劃等。

規劃區范圍、規劃區內建設用地規模、基礎設施和公共服務設施用地、水源地和水系、基本農田和綠化用地、生態及環境保護、自然與歷史文化遺產保護以及防災減災等內容，應當作為城市總體規劃、鎮總體規劃的強制性內容。第十四條　市、旗縣人民 *** 根據本地農村經濟社會發展水平，按照因地制宜、切實可行的原則，確定應當制定蘇木鄉規劃、嘎查村莊規劃的區域。

蘇木鄉規劃、嘎查村莊規劃應當從農村牧區實際出發，尊重農牧民意愿，體現地方和民族特色。第十五條　市、旗縣人民 *** 城鄉規劃行政主管部門根據城市總體規劃的要求，組織編制城市的控制性詳細規劃，經本級人民 *** 批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民 *** 備案。

鎮人民 *** 根據鎮總體規劃的要求，組織編制鎮的控制性詳細規劃，報市、旗縣人民 *** 審批。旗縣人民 *** 所在地鎮的控制性詳細規劃，由旗縣人民 *** 城鄉規劃行政主管部門根據鎮總體規劃的要求組織編制，經旗縣人民 *** 批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民 *** 備案。第十六條　在編制控制性詳細規劃時，應當同步開展城市設計工作。第十七條　市、旗縣人民 *** 城鄉規劃行政主管部門和鎮人民 *** 可以組織編制重要地塊的修建性詳細規劃、城市設計城鄉規劃編制管理實施；其他修建性詳細規劃、城市設計報市、旗縣人民 *** 城鄉規劃行政主管部門審定。修建性詳細規劃、城市設計應當符合控制性詳細規劃。

根據城鄉規劃法對城鄉規劃的制定實行的是什么制

根據《城鄉規劃法》城鄉規劃編制管理實施的規定城鄉規劃編制管理實施，城鄉規劃實施管理實行行政審批許可證制度。

法律依據城鄉規劃編制管理實施：

《中華人民共和國城鄉規劃法》

第十四條城市人民 *** 組織編制城市總體規劃。

直轄市城鄉規劃編制管理實施的城市總體規劃由直轄市人民 *** 報國務院審批。省、自治區人民 *** 所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規劃，由省、自治區人民 *** 審查同意后，報國務院審批。其城鄉規劃編制管理實施他城市的總體規劃，由城市人民 *** 報省、自治區人民 *** 審批。

第十五條縣人民 *** 組織編制縣人民 *** 所在地鎮的總體規劃，報上一級人民 *** 審批。其他鎮的總體規劃由鎮人民 *** 組織編制，報上一級人民 *** 審批。