鄭州市城鄉規劃管理條例

之一章　總 則之一條　為加強城鄉規劃管理，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條　在本市行政區域內制定和實施城鄉規劃，在規劃區內進行各項建設活動，必須遵守本條例。

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本條例所稱城鄉規劃，包括城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。城市規劃、鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。

本條例所稱規劃區，是指城市、鎮、村莊的建成區以及因城鄉建設和發展需要，必須實行規劃控制的區域。規劃區的具體范圍由市、縣（市）、上街區、鄉鎮人民 *** 在組織編制的城市總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃和村莊規劃中，根據城鄉經濟社會發展水平和統籌城鄉發展的需要劃定。

鄭州市市區規劃區，包括行政轄區內的中原區、金水區、二七區、管城 *** 區、惠濟區及鄭東新區、鄭州經濟技術開發區、鄭州高新技術產業開發區。第三條　制定和實施城鄉規劃，應當遵循下列原則：

（一）堅持城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約發展，正確處理近期建設與遠景發展的關系；

（二）注重改善城鄉生態環境，促進資源、能源節約和綜合利用，保護耕地等自然資源；

（三）妥善保護歷史文化遺產，保持地方特色、民族特色和傳統風貌；

（四）堅持先規劃后建設，合理確定建設規模和時序，優先發展基礎設施和公共服務設施，科學開發和利用地下空間；

（五）符合區域人口發展、國防建設、防災減災和公共衛生、公共安全的需要。第四條　城鄉規劃實行統一管理。

各類城鎮新區、產業集聚區、開發區、園區等應當統一納入城市規劃、鎮規劃。第五條　編制城鄉規劃，應當依據國民經濟和社會發展規劃，與土地利用總體規劃相銜接，并符合相關法律、法規規定。第六條　經依法批準的城鄉規劃，是城鄉建設和規劃管理的依據，未經法定程序不得修改。第七條　城鄉規劃編制和管理經費納入本級財政預算。第八條　市城鄉規劃主管部門負責本市城鄉規劃管理工作。

縣（市）、上街區城鄉規劃主管部門負責本轄區內城鄉規劃管理工作。

鄉、鎮人民 *** 依照本條例規定負責本轄區內城鄉規劃管理工作。

發展和改革、國土、建設、房管、市政、環保、園林綠化、水利、人防、文物、財政等有關部門應當依照各自職責，配合做好城鄉規劃管理工作。第二章　城鄉規劃的制定和修改第九條　鄭州市城市總體規劃由市人民 *** 組織編制，經省人民 *** 審查同意后，報國務院審批。

縣級市城市總體規劃由縣級市人民 *** 組織編制，經鄭州市人民 *** 審查同意后，報省人民 *** 審批。

縣人民 *** 所在地鎮、上街區的總體規劃由縣、上街區人民 *** 組織編制，經市人民 *** 審批后，報省人民 *** 備案。

市區鎮的總體規劃由鎮人民 *** 組織編制，經市城鄉規劃主管部門審查后，報市人民 *** 審批。

其他鎮的總體規劃由鎮人民 *** 組織編制，經上一級人民 *** 審批后，報鄭州市城鄉規劃主管部門備案。第十條　市、縣（市）、上街區人民 *** 組織編制的總體規劃，在報送審批前，應當先經本級人民代表大會常務委員會審議，審議意見交由本級人民 *** 研究處理。

鎮人民 *** 組織編制的鎮總體規劃，在報送審批前，應當先經鎮人民代表大會審議，審議意見交由本級人民 *** 研究處理。

組織編制機關報送審批城市總體規劃或者鎮總體規劃前，應當將本級人民代表大會常務委員會或者鎮人民代表大會的審議意見和根據審議意見修改情況一并報送。第十一條　城市總體規劃、鎮總體規劃的內容應當包括：城市、鎮的發展布局，功能分區，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設的地域范圍，各類專項規劃等。

規劃區范圍、規劃區內建設用地規模、基礎設施和公共服務設施用地、水源地和水系、基本農田和綠化用地、環境保護、自然與歷史文化遺產保護以及防災減災等內容，應當作為城市總體規劃、鎮總體規劃的強制性內容。第十二條　市區建成區范圍外的鄉規劃、村莊規劃，由鄉、鎮人民 *** 依據市城市總體規劃組織編制，經所在區人民 *** 審查后，報市人民 *** 審批。

市區建成區范圍內的鄉、村莊納入城市、鎮的統一規劃，不再單獨編制鄉規劃、村莊規劃。

縣（市）、上街區的鄉規劃、村莊規劃由鄉、鎮人民 *** 組織編制，報縣（市）、上街區人民 *** 審批。

鄉規劃在報送審批前，應當經鄉人民代表大會審議；村莊規劃在報送審批前，應當經村民會議或者村民代表會議討論同意。

淄博市城鄉規劃管理辦法

之一條　為了科學合理地制定城鄉規劃，加強城鄉規劃管理，保障城鄉規劃實施，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《山東省城鄉規劃條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條　在本市行政區域內制定和實施城鄉規劃，適用本辦法。第三條　制定和實施城鄉規劃，應當遵循城鄉統籌、區域協調、合理布局、節約集約利用土地和先規劃后建設的原則，合理確定城鄉建設的規模和時序，突出組群式城市和地域文化特色，推進城鄉基礎設施、公共服務設施、公共安全設施和防災減災體系建設。

制定和實施城鄉規劃，應當充分考慮資源和環境承載能力，嚴格控制城市紫線、綠線、藍線、黃線以及生態保護紅線，改善生態環境，保護耕地、林地、水源地、歷史文化遺存和風景名勝區。第四條　市、縣人民 *** 應當組建城鄉規劃委員會，對涉及城鄉規劃的重大事項進行審議，其審議意見作為城鄉規劃決策的依據。

城鄉規劃委員會由 *** 及其職能部門代表、專家、人大代表、政協委員和公眾代表組成。其中，專家、人大代表、政協委員和公眾代表委員人數比例不得低于委員總數的二分之一。

城鄉規劃委員會的產生、任期和議事規則由本級人民 *** 規定。

城鄉規劃委員會日常工作由城鄉規劃主管部門承擔。第五條　市城鄉規劃主管部門負責本市行政區域內的城鄉規劃管理工作，其直屬機構和派出機構按照規定承擔轄區內的城鄉規劃管理的具體工作。

縣城鄉規劃主管部門負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作，其業務受市城鄉規劃主管部門指導與監督。

發展改革、國土資源、住房和城鄉建設、城市管理和行政執法、公安機關交通管理等有關部門和鎮人民 *** 、街道辦事處，應當按照各自職責，做好城鄉規劃管理的相關工作。第六條　市、縣人民 *** 應當根據城市發展需要編制城市發展戰略規劃，用以指導國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃、生態保護和建設規劃以及各類專項規劃的編制。

城市發展戰略規劃應當由人民 *** 提請本級人民代表大會常務委員會批準。第七條　城市、縣城、鎮總體規劃、控制性詳細規劃、專項規劃和風景名勝區規劃的編制、審批、備案以及修改，依照城鄉規劃等相關法律、法規的規定執行。第八條　村莊規劃由村莊所在地的鎮人民 *** 或者街道辦事處組織編制，經村民會議或者村民代表會議討論同意后，按照下列規定報批：

（一）張店區、高新技術產業開發區、文昌湖旅游度假區、淄博經濟開發區轄區內的村莊規劃，由市城鄉規劃主管部門審查同意后，報市人民 *** 審批；

（二）淄川區、博山區、周村區、臨淄區轄區內的村莊規劃，由市城鄉規劃主管部門審查同意后，報區人民 *** 審批；

（三）桓臺縣、高青縣、沂源縣轄區內的村莊規劃，由縣城鄉規劃主管部門審查同意后，報縣人民 *** 審批。

對于城市、縣城、鎮總體規劃確定的建設用地范圍內的村莊，按照城市、縣城、鎮總體規劃、控制性詳細規劃等進行規劃管理，不再編制村莊規劃。第九條　城鄉規劃報送審批前，組織編制機關應當依法將城鄉規劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。組織編制機關應當充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況以及理由。第十條　市、區縣、鎮人民 *** 可以組織編制重要景觀地段，以及歷史文化街區、城市廣場、商業文化中心、重要交通樞紐周邊的城市設計，經市、縣城鄉規劃委員會審議通過后，將有關內容納入控制性詳細規劃。第十一條　修建性詳細規劃由市、縣城鄉規劃主管部門依據控制性詳細規劃審定。

修建性詳細規劃自審定之日起三年內未實施完畢的，應當重新審定；不符合控制性詳細規劃要求的，應當進行修改。第十二條　市、縣、鎮人民 *** 應當每二年組織規劃編制單位、有關部門和專家分別對城市、縣城、鎮總體規劃的實施情況進行評估，并采取論證會、聽證會等方式征求公眾意見，向城鄉規劃審批機關提出評估報告。

評估報告應當包括下列內容：

（一）城市、縣城、鎮總體規劃的執行情況；

（二）規劃階段性目標的落實情況；

（三）各項強制性內容的執行情況；

（四）各類專項規劃、近期建設規劃、控制性詳細規劃的制定情況；

（五）規劃評估結論以及規劃實施建議。

城鄉規劃編制單位資質管理規定

之一章　總　則之一條　為了加強對城鄉規劃編制單位的管理，規范城鄉規劃編制工作，保證城鄉規劃編制質量，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律，制定本規定。第二條　在中華人民共和國境內申請城鄉規劃編制單位資質，實施對城鄉規劃編制單位資質監督管理，適用本規定。第三條　城鄉規劃組織編制機關應當委托具有相應資質等級的單位承擔城鄉規劃的具體編制工作。第四條　從事城鄉規劃編制的單位，應當取得相應等級的資質證書，并在資質等級許可的范圍內從事城鄉規劃編制工作。第五條　國務院城鄉規劃主管部門負責全國城鄉規劃編制單位的資質管理工作。

縣級以上地方人民 *** 城鄉規劃主管部門負責本行政區域內城鄉規劃編制單位的資質管理工作。第二章　資質等級與標準第六條　城鄉規劃編制單位資質分為甲級、乙級、丙級。第七條　甲級城鄉規劃編制單位資質標準：

（一）有法人資格；

（二）注冊資本金不少于100萬元人民幣；

（三）專業技術人員不少于40人，其中具有城鄉規劃專業高級技術職稱的不少于4人，具有其他專業高級技術職稱的不少于4人（建筑、道路交通、給排水專業各不少于1人）；具有城鄉規劃專業中級技術職稱的不少于8人，具有其他專業中級技術職稱的不少于15人；

（四）注冊規劃師不少于10人；

（五）具備符合業務要求的計算機圖形輸入輸出設備及軟件；

（六）有400平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術、質量、財務管理制度。第八條　乙級城鄉規劃編制單位資質標準：

（一）有法人資格；

（二）注冊資本金不少于50萬元人民幣；

（三）專業技術人員不少于25人，其中具有城鄉規劃專業高級技術職稱的不少于2人，具有高級建筑師不少于1人、具有高級工程師不少于1人；具有城鄉規劃專業中級技術職稱的不少于5人，具有其他專業中級技術職稱的不少于10人；

（四）注冊規劃師不少于4人；

（五）具備符合業務要求的計算機圖形輸入輸出設備；

（六）有200平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術、質量、財務管理制度。第九條　丙級城鄉規劃編制單位資質標準：

（一）有法人資格；

（二）注冊資本金不少于20萬元人民幣；

（三）專業技術人員不少于15人，其中具有城鄉規劃專業中級技術職稱的不少于2人，具有其他專業中級技術職稱的不少于4人；

（四）注冊規劃師不少于1人；

（五）專業技術人員配備計算機達80%；

（六）有100平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術、質量、財務管理制度。第十條　城鄉規劃編制單位的高級職稱技術人員或注冊規劃師年齡應當在70歲以下，其中，甲級城鄉規劃編制單位60歲以上高級職稱技術人員或注冊規劃師不應超過4人，乙級城鄉規劃編制單位60歲以上高級職稱技術人員或注冊規劃師不應超過2人。

城鄉規劃編制單位的其他專業技術人員年齡應當在60歲以下。

高等院校的城鄉規劃編制單位中專職從事城鄉規劃編制的人員不得低于技術人員總數的70%。第十一條　甲級城鄉規劃編制單位承擔城鄉規劃編制業務的范圍不受限制。第十二條　乙級城鄉規劃編制單位可以在全國承擔下列業務：

（一）鎮、20萬現狀人口以下城市總體規劃的編制；

（二）鎮、登記注冊所在地城市和100萬現狀人口以下城市相關專項規劃的編制；

（三）詳細規劃的編制；

（四）鄉、村莊規劃的編制；

（五）建設工程項目規劃選址的可行性研究。第十三條　丙級城鄉規劃編制單位可以在全國承擔下列業務：

（一）鎮總體規劃（縣人民 *** 所在地鎮除外）的編制；

（二）鎮、登記注冊所在地城市和20萬現狀人口以下城市的相關專項規劃及控制性詳細規劃的編制；

（三）修建性詳細規劃的編制；

（四）鄉、村莊規劃的編制；

（五）中、小型建設工程項目規劃選址的可行性研究。第十四條　省、自治區、直轄市人民 *** 城鄉規劃主管部門可以根據實際情況，設立專門從事鄉和村莊規劃編制單位的資質，并將資質標準報國務院城鄉規劃主管部門備案。

西寧市城鄉規劃管理條例

之一章　總 則之一條　為了加強城鄉規劃管理，科學統籌城鄉空間布局，改善人居環境，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《青海省實施〈中華人民共和國城鄉規劃法〉辦法》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條　本市行政區域內制定、實施和修改城鄉規劃，在規劃區內進行建設活動及其監督管理，應當遵守本條例。

本條例所稱城鄉規劃，包括城市規劃、鎮規劃、鄉規劃、村莊規劃。城市規劃、鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃、修建性詳細規劃。第三條　市、縣（區）城鄉規劃行政主管部門負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作。

鄉（鎮）人民 *** 在市、縣城鄉規劃行政主管部門指導下，做好本行政區域內鎮規劃、鄉規劃、村莊規劃的管理工作。第四條　制定和實施城鄉規劃，應當依據國民經濟發展規劃，遵循城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約發展和先規劃后建設的原則，改善生態環境，促進資源、能源節約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產。體現地方民族特色和傳統風貌，保護人文景觀和自然景觀，塑造優美的宜居環境。保障社會公共利益，優先發展基礎設施和公共服務設施，科學開發和利用地下空間，注重改善城市交通和城市景觀。防止污染和其它公害，并符合區域人口發展、國防建設、防災減災和公共衛生、公共安全的需要。第五條　市、縣（區）、鄉（鎮）人民 *** 應當將城鄉規劃的編制和管理經費納入本級財政預算。第六條　經依法批準的城鄉規劃，是城鄉建設和規劃管理的依據，未經法定程序不得修改。

任何單位和個人有權對城鄉規劃的制定、實施、修改和監督檢查提出意見和建議，就涉及其利害關系的建設活動是否符合城鄉規劃要求，向市縣人民 *** 城鄉規劃主管部門查詢。

市縣城鄉規劃行政主管部門應當健全相關制度，暢通信息渠道，按照規定提供相關信息，認真研究和吸納公眾意見、建議。第二章　城鄉規劃的制定和修改第七條　西寧市城市總體規劃由市人民 *** 組織編制，經省人民 *** 審查同意后，報國務院審批。

縣人民 *** 所在地鎮的總體規劃由縣人民 *** 組織編制，經市人民 *** 審查后，報省人民 *** 審批。

縣域其他鎮的總體規劃由鎮人民 *** 組織編制，經縣人民 *** 審查后，報市人民 *** 審批。

鄉、鎮人民 *** 組織編制鄉規劃、村莊規劃，報上一級人民 *** 審批。第八條　市、縣人民 *** 組織編制的總體規劃，在報上一級人民 *** 審查前，應當先經本級人民代表大會常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見交由本級人民 *** 研究處理，研究處理情況應當及時報告本級人民代表大會常務委員會。

鄉、鎮人民 *** 組織編制的鎮總體規劃，在報縣人民 *** 審查前，應當先經鄉、鎮人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民 *** 研究處理。

村莊規劃在報送審批前，應當經村（牧）民會議或者村（牧）民代表會議討論同意。第九條　西寧經濟技術開發區管委會依據城市總體規劃負責編制園區總體規劃，經市城鄉規劃行政主管部門審核后，報市人民 *** 審批。第十條　需要編制修建性詳細規劃的建設項目以及新建、改建、擴建的學校、醫院等公共服務機構，由建設單位依據控制性詳細規劃編制，報建設項目所在地城市、縣人民 *** 城鄉規劃主管部門審批。第十一條　市、縣人民 *** 有關部門組織編制的交通、水利、生態環境保護、防災減災、電力、通信、能源等專項規劃，應當與城市總體規劃、鎮總體規劃相銜接。經城鄉規劃行政主管部門審查后，報市、縣人民 *** 審批。第十二條　城鄉規劃組織編制機關應當委托具有相應資質等級的規劃設計單位承擔城鄉規劃的具體編制工作。

城鄉規劃設計單位應當在其資質等級許可的范圍從事城鄉規劃編制工作。

城鄉規劃設計單位在本市從事城鄉規劃編制工作，應當在市城鄉規劃行政主管部門備案。第十三條　總體規劃、控制性詳細規劃的組織編制機關應當組織有關部門和專家對規劃的實施情況定期進行評估。規劃評估應采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見，評估報告及征求意見情況應當提交本級人民代表大會常務委員會、鎮人民代表大會和原審批機關。

城市、鎮控制性詳細規劃編制審批辦法

之一章　總則之一條　為了規范城市、鎮控制性詳細規劃編制和審批工作，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》，制定本辦法。第二條　控制性詳細規劃的編制和審批，適用本辦法。第三條　控制性詳細規劃是城鄉規劃主管部門作出規劃行政許可、實施規劃管理的依據。

國有土地使用權的劃撥、出讓應當符合控制性詳細規劃。第四條　控制性詳細規劃的編制和管理經費應當按照《城鄉規劃法》第六條的規定執行。第五條　任何單位和個人都應當遵守經依法批準并公布的控制性詳細規劃，服從規劃管理，并有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合控制性詳細規劃的要求向城鄉規劃主管部門查詢。

任何單位和個人都有權向城鄉規劃主管部門或者其他有關部門舉報或者控告違反控制性詳細規劃的行為。第二章　城市、鎮控制性詳細規劃的編制第六條　城市、縣人民 *** 城鄉規劃主管部門組織編制城市、縣人民 *** 所在地鎮的控制性詳細規劃；其他鎮的控制性詳細規劃由鎮人民 *** 組織編制。第七條　城市、縣人民 *** 城鄉規劃主管部門、鎮人民 *** （以下統稱控制性詳細規劃組織編制機關）應當委托具備相應資質等級的規劃編制單位承擔控制性詳細規劃的具體編制工作。第八條　編制控制性詳細規劃，應當綜合考慮當地資源條件、環境狀況、歷史文化遺產、公共安全以及土地權屬等因素，滿足城市地下空間利用的需要，妥善處理近期與長遠、局部與整體、發展與保護的關系。第九條　編制控制性詳細規劃，應當依據經批準的城市、鎮總體規劃，遵守國家有關標準和技術規范，采用符合國家有關規定的基礎資料。第十條　控制性詳細規劃應當包括下列基本內容：

（一）土地使用性質及其兼容性等用地功能控制要求；

（二）容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標；

（三）基礎設施、公共服務設施、公共安全設施的用地規模、范圍及具體控制要求，地下管線控制要求；

（四）基礎設施用地的控制界線（黃線）、各類綠地范圍的控制線（綠線）、歷史文化街區和歷史建筑的保護范圍界線（紫線）、地表水體保護和控制的地域界線（藍線）等“四線”及控制要求。第十一條　編制大城市和特大城市的控制性詳細規劃，可以根據本地實際情況，結合城市空間布局、規劃管理要求，以及社區邊界、城鄉建設要求等，將建設地區劃分為若干規劃控制單元，組織編制單元規劃。

鎮控制性詳細規劃可以根據實際情況，適當調整或者減少控制要求和指標。規模較小的建制鎮的控制性詳細規劃，可以與鎮總體規劃編制相結合，提出規劃控制要求和指標。第十二條　控制性詳細規劃草案編制完成后，控制性詳細規劃組織編制機關應當依法將控制性詳細規劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。

公告的時間不得少于30日。公告的時間、地點及公眾提交意見的期限、方式，應當在 *** 信息網站以及當地主要新聞媒體上公告。第十三條　控制性詳細規劃組織編制機關應當制訂控制性詳細規劃編制工作計劃，分期、分批地編制控制性詳細規劃。

中心區、舊城改造地區、近期建設地區，以及擬進行土地儲備或者土地出讓的地區，應當優先編制控制性詳細規劃。第十四條　控制性詳細規劃編制成果由文本、圖表、說明書以及各種必要的技術研究資料構成。文本和圖表的內容應當一致，并作為規劃管理的法定依據。第三章　城市、鎮控制性詳細規劃的審批第十五條　城市的控制性詳細規劃經本級人民 *** 批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民 *** 備案。

縣人民 *** 所在地鎮的控制性詳細規劃，經縣人民 *** 批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民 *** 備案。其他鎮的控制性詳細規劃由鎮人民 *** 報上一級人民 *** 審批。

城市的控制性詳細規劃成果應當采用紙質及電子文檔形式備案。第十六條　控制性詳細規劃組織編制機關應當組織召開由有關部門和專家參加的審查會。審查通過后，組織編制機關應當將控制性詳細規劃草案、審查意見、公眾意見及處理結果報審批機關。第十七條　控制性詳細規劃應當自批準之日起20個工作日內，通過 *** 信息網站以及當地主要新聞媒體等便于公眾知曉的方式公布。