山東省城鄉規劃條例

之一章　總 則之一條　為城鄉規劃的編制與審批了科學合理地制定城鄉規劃城鄉規劃的編制與審批，加強城鄉規劃管理，保障城鄉規劃的實施，統籌城鄉空間布局，改善人居環境，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條　在本省行政區域內制定和實施城鄉規劃，在規劃區內進行各項建設活動，應當遵守本條例。

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本條例所稱城鄉規劃，包括城鎮體系規劃、城市規劃、縣城規劃、鎮規劃、鄉規劃、村莊規劃。城市規劃、縣城規劃、鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃，詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。

本條例所稱規劃區，是指城市、縣城、鎮、村莊的建成區以及因城鄉建設和發展需要，必須實行規劃控制的區域。規劃區的具體范圍，由有關人民 *** 在組織編制的城市總體規劃、縣城總體規劃、鎮總體規劃和鄉規劃、村莊規劃中，根據城鄉經濟社會發展水平和統籌城鄉發展的需要劃定。第三條　制定和實施城鄉規劃，應當遵循城鄉統籌、合理布局、節約集約利用土地和先規劃后建設的原則，正確處理近期建設和長遠發展、經濟社會發展和生態環境保護的關系，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產，保持地方特色和傳統風貌，優化城鄉資源配置，促進城鄉一體化發展，并符合區域人口發展、國防建設、防災減災和公共衛生、公共安全的需要。

城市總體規劃、縣城總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃和村莊規劃的編制，應當依據國民經濟和社會發展規劃，并與土地利用總體規劃相互銜接。第四條　經依法批準的城鄉規劃，是城鄉建設和規劃管理的依據，未經法定程序不得修改。各類建設活動應當符合經依法批準的城鄉規劃。第五條　各級人民 *** 應當建立健全城鄉規劃管理體系，將城鄉規劃工作納入國民經濟和社會發展規劃及年度計劃，實行行政首長負責制和規劃執行責任追究制度，加強集中統一管理，確保依法實施城鄉規劃。

各級人民 *** 應當將城鄉規劃的編制和管理經費納入本級財政預算，并根據財政收入的增長情況和規劃事業的發展需要適當增加。第六條　各級人民 *** 和城鄉規劃主管部門應當建立城鄉規劃工作的公眾參與制度。城鄉規劃的制定、實施、修改，應當充分征求專家和公眾意見。

省、城市、縣人民 *** 應當組建由相關部門、專家和公眾代表組成的城鄉規劃委員會，對涉及城鄉規劃的重大事項進行審議，其審議意見作為城鄉規劃的決策依據。第七條　省城鄉規劃主管部門負責全省城鄉規劃管理工作。

城市、縣城鄉規劃主管部門負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作。

各類開發區的城鄉規劃工作，由城市、縣城鄉規劃主管部門集中統一管理。第八條　鼓勵開展城鄉規劃科學技術研究，推廣和應用先進技術，健全城鄉規劃管理信息系統，推進城鄉規劃規范化、信息化，提高城鄉規劃的科技水平和管理效能。

對在城鄉規劃編制和管理工作中作出突出貢獻的單位和個人，由縣級以上人民 *** 或者城鄉規劃主管部門給予表彰。第二章　城鄉規劃制定和修改之一節　城鄉規劃編制和審批第九條　省人民 *** 依據全國城鎮體系規劃，組織編制省域城鎮體系規劃，報國務院審批。

省城鄉規劃主管部門可以依據省域城鎮體系規劃，按照區域統籌協調發展的需要，組織編制區域性城鎮體系規劃，報省人民 *** 審批。第十條　城市總體規劃、縣城總體規劃由城市、縣人民 *** 組織編制，報省人民 *** 審批；依法應當報國務院審批的城市總體規劃，由省人民 *** 審查同意后，報國務院審批。

鎮總體規劃、鄉規劃、村莊規劃由鎮、鄉人民 *** 組織編制，報城市、縣人民 *** 審批。第十一條　城市總體規劃、縣城總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃和村莊規劃的編制原則和內容，應當符合有關法律、法規和規章的要求。

城市總體規劃、縣城總體規劃應當包括遠景規劃，根據合理的資源和環境容量，按照城鎮化發展到成熟期的城鎮人口數量，對城鎮遠景規模、空間布局等長遠發展作出預測性、前瞻性的安排。第十二條　省人民 *** 組織編制的省域城鎮體系規劃和城市、縣人民 *** 組織編制的城市總體規劃、縣城總體規劃，在報上級人民 *** 審批前，應當先經本級人民代表大會常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見交由本級人民 *** 研究處理。

鎮、鄉人民 *** 組織編制的鎮總體規劃、鄉規劃在報城市、縣人民 *** 審批前，應當先經鎮、鄉人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民 *** 研究處理。

鎮、鄉人民 *** 組織編制的村莊規劃，應當經村民會議或者村民代表會議討論同意，并征求城市、縣城鄉規劃主管部門的意見。

規劃組織編制機關報送審批城市總體規劃、縣城總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃，應當同時報送本級人民代表大會常務委員會組成人員或者鎮、鄉人民代表大會代表的審議意見和根據審議意見修改規劃的情況。

上海市城市詳細規劃編制審批辦法(2010修正)

之一條　（目的和依據）

為了規范城市詳細規劃的編制和審批，提高城市規劃的科學性，促進經濟、社會和環境協調發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》和《上海市城鄉規劃條例》，制定本辦法。第二條　（適用范圍）

本市行政區域內的城市詳細規劃編制和審批活動，應當遵守本辦法。第三條　（有關用語的含義）

本辦法所稱城市詳細規劃，是指為實施城市總體規劃而提出具體規劃要求的地區性規劃，包括控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。

控制性詳細規劃是指以單元規劃或者新城、新市鎮總體規劃為依據，確定建設地區的土地使用性質和使用強度的控制指標，道路和工程管線控制性位置以及空間環境控制等要求的規劃。

修建性詳細規劃是指以控制性詳細規劃為依據所制定的、用以指導各項建筑和工程設施的設計和施工的規劃設計。第四條　（作用）

經批準的控制性詳細規劃指導修建性詳細規劃的制定。

經批準的城市詳細規劃是城市規劃管理的依據。第五條　（管理部門）

海市規劃和國土資源管理局（以下簡稱市規劃國土資源局）是本市城市規劃行政主管部門，負責全市城市詳細規劃管理工作。第六條　（編制和審批的原則）

城市詳細規劃的編制和審批應當遵循下列原則：

（一）堅持以人為本和可持續發展的方針，保障社會公眾利益，符合城市防火、抗震、防洪、民防等要求，維護公共安全、公共衛生、市容景觀，改善城市交通，保護生態環境和城市歷史風貌。

（二）以經批準的上一層次的總體規劃為依據；上一層次的總體規劃正在作調整的局部地區，以市規劃國土資源局提出的規劃設計要求為依據。

（三）舊區改造地區的城市詳細規劃與城市產業結構和布局調整相結合，合理調整用地，控制高層建筑的數量，降低建筑密度，增加公共綠地，完善市政基礎設施，增強城市綜合功能。第七條　（控制性詳細規劃內容）

控制性詳細規劃應當包括下列主要內容：

（一）地區現狀分析。

（二）規劃期內經濟、社會發展和環境發展目標。

（三）各類不同用地的使用性質和界線，各類用地內適建、不適建或者有條件允許建設的建筑類別。

（四）各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標，交通出入口方位、公共停車場庫、建筑后退道路紅線、市政基礎設施、公用設施的配置和地下空間開發等規定。

（五）建筑和綠地系統的布置，道路系統和交通的組織，城市空間控制要求以及道路、河道、軌道交通和主要管線工程、主要微波通道等設施的規劃控制線。

（六）文物和優秀歷史建筑保護要求。

（七）有關地塊需要專門規定的其他要求。

位于重要地區、重要路段和居住小區的，還應當包括城市景觀和民防工程等規劃控制要求。第八條　（修建性詳細規劃內容）

修建性詳細規劃應當包括下列主要內容：

（一）實施開發地區的建設條件分析、綜合技術經濟分析和環境分析。

（二）建筑和綠地系統的布置，道路和交通的組織，其他各類設施的總平面布置圖以及各地塊規劃控制指標。

（三）專業工程管網的空間位置。

（四）在地形復雜和地上、地下空間銜接緊密的地區，編制豎向規劃設計。

位于重要地區、重要路段和居住小區的，還應當包括城市景觀分析和民防工程具體布置要求。第九條　（技術規定）

編制城市詳細規劃應當符合國家和本市有關用地分類、規劃設計標準和技術規定，采用先進的規劃設計 *** 和技術手段。

本市城市詳細規劃的技術規定，由市規劃國土資源局提出，報市人民 *** 批準后實施。第十條　（組織編制主體）

中心城控制性詳細規劃和新城、新市鎮控制性詳細規劃由區、縣人民 *** 會同市規劃國土資源局組織編制。市人民 *** 確定的特定區域控制性詳細規劃由市規劃國土資源局會同相關區、縣人民 *** 組織編制。第十一條　（編制資格）

本市城市規劃設計單位需要在本市從事城市詳細規劃設計的，應當持有相應等級的城市規劃設計證書，方可從事有關設計。

外省市城市規劃設計單位需要在本市從事城市詳細規劃設計的，應當向市規劃國土資源局備案。

香港、澳門特別行政區和臺灣地區以及國外城市規劃設計單位需要在本市從事城市詳細規劃設計的，按照國家有關規定執行。

淮南市城鄉規劃條例

之一章　總 則之一條　為城鄉規劃的編制與審批了科學制定城鄉規劃，加強城鄉規劃管理，改善人居環境，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《安徽省城鄉規劃條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條　本條例適用于本市行政區域內制定、修改和實施城鄉規劃，以及在規劃區內進行各項建設等活動。

本條例所稱規劃區，是指城市、鎮和村莊的建成區以及因城鄉建設和發展需要，必須實行規劃控制的區域。規劃區的具體范圍由有關人民 *** 在組織編制的城市總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃和村莊規劃中，根據城鄉經濟社會發展水平和統籌城鄉發展的需要劃定。第三條　城鄉規劃實行統一領導，統一管理。

市城鄉規劃主管部門負責本市城鄉規劃管理工作，并根據工作需要設立派出機構，負責指定區域城鄉規劃管理的具體工作。縣城鄉規劃主管部門負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作，業務上接受市城鄉規劃主管部門的指導和監督。

縣、區、鄉鎮人民 *** 和國土資源、城鄉建設、房地產管理、城市管理行政執法等部門按照各自職責，做好城鄉規劃的有關工作。第四條　市、縣城鄉規劃委員會負責審議、協調本行政區域內城鄉規劃制定和實施中的重大事項。第五條　市、縣城鄉規劃主管部門應當會同有關部門，依據有關法律、法規和國家、省有關規范、標準，結合實際，制定本地城鄉規劃有關技術規定，報同級人民 *** 批準后實施。第二章　城鄉規劃的制定與修改第六條　市、縣人民 *** 負責組織制定本行政區域內的城鄉規劃編制計劃，并將編制和管理經費納入本級財政預算。第七條　本市城鄉規劃按照下列規定組織編制和審批：

（一）本市城市總體規劃由市人民 *** 組織編制，經市人民代表大會常務委員會審議、省人民 *** 審查同意后，報國務院審批；

（二）本市城市規劃區內的鎮的總體規劃和鄉規劃、村莊規劃由鎮、鄉人民 *** 組織編制，經本級人民代表大會審議和市城鄉規劃主管部門審查后，報市人民 *** 審批；

（三）縣人民 *** 所在地鎮的總體規劃由縣人民 *** 組織編制，經縣人民代表大會常務委員會審議后，報市人民 *** 審批，并報省人民 *** 城鄉規劃主管部門備案。縣域內的其城鄉規劃的編制與審批他鎮的總體規劃和鄉規劃、村莊規劃由鎮、鄉人民 *** 組織編制，經本級人民代表大會審議后，報縣人民 *** 審批，并報市城鄉規劃主管部門備案。

村莊規劃在報送審批前，應當經村民會議或者村民代表會議討論同意。

規劃編制時應當劃定禁建區、限建區、適建區和藍線、綠線、紫線、黃線等范圍，并制定空間管理措施。第八條　城市總體規劃、鎮總體規劃確定的建設用地范圍，應當編制控制性詳細規劃。

控制性詳細規劃按照下列規定組織編制、審批和備案：

（一）市區的控制性詳細規劃由市城鄉規劃主管部門組織編制，經市人民 *** 批準后，報市人民代表大會常務委員會和省人民 *** 備案；

（二）縣人民 *** 所在地鎮的控制性詳細規劃由縣城鄉規劃主管部門組織編制，經縣人民 *** 批準后，報縣人民代表大會常務委員會和市人民 *** 備案；

（三）其他鎮的控制性詳細規劃由鎮人民 *** 組織編制。隸屬于區的，由區人民 *** 報市人民 *** 審批；隸屬于縣的，報縣人民 *** 審批。第九條　編制城鄉規劃應當遵守相關法律、法規、規章以及有關技術規范和標準，以上一層級規劃為依據，并與相關規劃相銜接。

編制城鄉規劃應當統一使用國家測繪基準體系的測繪成果。第十條　有關部門和單位應當根據編制城鄉規劃的需要，向城鄉規劃組織編制單位提供勘察、測繪、氣象、地震、水文、環境以及地下設施等基礎資料。第十一條　市、縣有關行政主管部門應當根據城市、鎮總體規劃組織編制各類專業規劃，經市、縣城鄉規劃主管部門審查后，報本級人民 *** 審批。法律、法規另有規定的，從其規定。第十二條　市人民 *** 應當組織編制八公山、舜耕山、上窯山等風景區的保護規劃。

風景區的核心區內禁止任何項目建設。風景區的保護控制區內確需新建項目的，應當由市人民 *** 組織聽證；市人民 *** 決定建設的，應當報市人民代表大會常務委員會審查決定。

風景區周邊的建設，應當充分考慮自然山體輪廓線，采取低密度開發模式，嚴格控制建筑高度。