昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(2017)

之一章　總 則之一條　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。第二條　在本市行政區(qū)域內制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內進行建設活動，應當遵守本條例。

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本市城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃以及依法制定的其他規(guī)劃確定應當實行規(guī)劃控制的區(qū)域。第三條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展、先規(guī)劃后建設、基礎設施和公共服務設施優(yōu)先的原則，綜合考慮人口、資源因素和生態(tài)環(huán)境承載能力，保護自然資源、人文資源，突出地方特色，注重對滇池等湖泊、河流的保護，符合防災減災、公共安全和歷史文化名城保護的要求，維護公共利益。第四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相銜接，協(xié)調各類專項規(guī)劃，并符合上一層級的城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，對城鄉(xiāng)空間環(huán)境統(tǒng)一規(guī)劃。

城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定應當符合法律、法規(guī)、規(guī)章和有關標準、規(guī)范；沒有標準和規(guī)范的，由市人民 *** 制定。第五條　經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。

任何單位和個人都應當遵守經(jīng)依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。第六條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本市行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，監(jiān)督、指導各縣（市、區(qū)）的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作；經(jīng)批準可以設立派出機構負責指定區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。城管綜合執(zhí)法部門負責查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設活動。

縣（市）、東川區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，并接受上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的指導和監(jiān)督。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民 *** 負責本行政區(qū)域內鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的組織編制、實施、監(jiān)督和查處工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構受上級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門委托，負責本行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。街道辦事處配合縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的有關工作。村（居）民委員會可以配備專（兼）職規(guī)劃協(xié)管員，協(xié)助做好相關管理工作。

市、縣（市、區(qū)）人民 *** 其他所屬部門應當按照各自職責，依法做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。第七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會對城鄉(xiāng)規(guī)劃重大事項進行審議。第八條　各級人民 *** 應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。第九條　建立自然資源和地理空間數(shù)據(jù)庫，采用先進科學技術，合理開發(fā)利用地上地下空間，創(chuàng)新管理模式，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性、前瞻性，提高規(guī)劃制定、實施和監(jiān)督管理的水平和效能。第二章　規(guī)劃的制定與修改第十條　昆明城市總體規(guī)劃由市人民 *** 組織編制，經(jīng)市人民代表大會常務委員會審議，省人民 *** 審查同意后，報國務院審批。

縣級市城市總體規(guī)劃由縣級市人民 *** 組織編制，經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審議，昆明市人民 *** 審查同意后，報省人民 *** 審批。第十一條　縣、東川區(qū)人民 *** 所在地的鎮(zhèn)總體規(guī)劃由縣、區(qū)人民 *** 組織編制，經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審議后，報市人民 *** 審批。

昆明城市規(guī)劃區(qū)內鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民 *** 組織編制，經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，縣（市、區(qū)）人民 *** 審查同意后，報市人民 *** 審批。

其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民 *** 組織編制，報縣（市、區(qū)）人民 *** 審批；報請審批前應當先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，審議意見交由鎮(zhèn)人民 *** 研究辦理。第十二條　產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃由各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理部門組織編制。昆明高新技術開發(fā)區(qū)、昆明經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和昆明滇池旅游度假區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃報市人民 *** 審批。其他省級以上和昆明城市規(guī)劃區(qū)內的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，經(jīng)所在地縣級人民 *** 審查后，報市人民 *** 審批。

前款規(guī)定以外的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃經(jīng)所在地縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報本級人民 *** 審批。第十三條　行業(yè)專項規(guī)劃應當符合城市、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由相應行業(yè)主管部門組織編制，報本級人民 *** 審批。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃實施規(guī)定

之一章　總 則之一條　為了規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制依據(jù)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和其城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制依據(jù)他法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條　本市行政區(qū)域內城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施和規(guī)劃區(qū)內各類建設活動的城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理，適用本規(guī)定。第三條　實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當以法律、法規(guī)、規(guī)章和經(jīng)批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃為依據(jù)，并符合有關城鄉(xiāng)規(guī)劃技術標準和規(guī)范。第四條　市和縣（市）人民 *** 應當按照職責，依法加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施工作的領導。第五條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本市城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理。

縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理。

市和縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法設立的派出機構，按照職責分工，負責管理區(qū)域內城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理。

發(fā)展改革、國土資源、環(huán)境保護、建設、住房、城市管理、水利、交通、人防和其城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制依據(jù)他行政主管部門按照職責，依法協(xié)同做好規(guī)劃實施管理。第六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當會同國土資源、城市管理等相關行政主管部門建立實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的工作協(xié)調機制、信息資源交換共享機制和社會公眾參與制度，廣泛運用科技手段，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的監(jiān)督管理。第二章　建設工程規(guī)劃管理第七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設項目實施規(guī)劃管理，應當遵循控制性詳細規(guī)劃的要求；控制性詳細規(guī)劃編制范圍以外的區(qū)域，可以遵循城鄉(xiāng)規(guī)劃中的有關專項規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃實施管理。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)本級人民 *** 的規(guī)定，對控制性詳細規(guī)劃進行深化和完善。第八條　在風景名勝區(qū)、世界遺產(chǎn)、文物保護單位、地下文物埋藏區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑、古樹名木等保護范圍內，舊城區(qū)改建、危房改建和重建、重要基礎設施等用地范圍內進行工程建設，因客觀情況難以符合建筑間距、建筑退讓、停車配置、綠地率等有關技術標準和規(guī)范的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以按照本級人民 *** 的規(guī)定會同相關部門組織論證，編制修建性詳細規(guī)劃或者建設工程設計方案，并納入控制性詳細規(guī)劃。第九條　依法征收國有土地上房屋或者集體所有土地的，征收部門在報請有權機關作出征收決定前，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供擬征收用地范圍等材料。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自收到征收部門相關材料之日起二十日內向征收部門提供建設項目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃或者專項規(guī)劃的證明文件。

征收部門應當根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供的建設項目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃或者專項規(guī)劃的證明文件，經(jīng)實地查勘，合理擬定征收用地范圍，并按照法定程序報市、縣（市）區(qū)人民 *** 批準。第十條　用海項目的海域使用權人可以憑海域使用權證書依法辦理建設工程的規(guī)劃許可；其中，填海項目形成土地的，海域使用權人應當憑海域使用權證書，辦理土地供應手續(xù)，換發(fā)國有土地使用權證書后，依法辦理建設工程規(guī)劃許可。第十一條　建設項目需要核發(fā)選址意見書的，建設單位應當根據(jù)《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的有關規(guī)定提交建設項目需要批準、核準、備案的證明文件，包括固定資產(chǎn)投資項目目錄、 *** 年度投資計劃目錄、項目建議書批復等。第十二條　可能嚴重影響環(huán)境、公共安全、社會穩(wěn)定的重大建設項目，建設單位或者個人申請核發(fā)選址意見書時，應當提交環(huán)境影響評價、安全評價、社會穩(wěn)定風險評估報告等材料。

前款所指的可能嚴重影響環(huán)境、公共安全、社會穩(wěn)定的重大建設項目的具體范圍，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同相關行政主管部門確定并公布。第十三條　申請建設工程規(guī)劃許可證，建設單位或者個人應當提交使用土地的有關證明文件、具有相應資質的單位編制的建設工程設計方案和坐標放線成果等材料。

除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的內容外，建設工程設計方案內容還應當包括相關技術經(jīng)濟指標；涉及日照要求的，應當包括日照分析內容或者報告。

建設工程設計方案和坐標放線成果等材料應當符合建設工程規(guī)劃許可信息化審批程序的格式標準。第十四條　下列建設工程不需要辦理建設工程規(guī)劃許可：

（一）公共自行車亭、報刊亭、簡易通信天線；

（二）除市和縣（市）人民 *** 確定的重要街道以外的街道兩側的建筑物外立面裝修；

（三）小型戶外廣告設施；

（四）建筑工程用地范圍內的管線；

（五）不改變道路線形、斷面的道路維修；

（六）不改變管位軸線和管徑的地下管線局部更新；

（七）雨水口連接管、入戶管等零星管線；

（八）交通信號燈、護欄、電子警察等道路交通管理設施；

（九）各類標志、標線、界樁、監(jiān)測和監(jiān)控設施；

（十）建筑內部裝修；

（十一）建筑外墻空調架、雨棚、防盜窗、太陽能設備等設施；

（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不需要辦理建設工程規(guī)劃許可的其他建設工程。

大同市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(2014修正)

之一章　總 則之一條　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。第二條　在本市行政區(qū)域內制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內進行建設活動，必須遵守本條例。第三條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》確定的各項規(guī)劃原則，主城區(qū)規(guī)劃應當符合一軸雙城、分開發(fā)展，傳承文脈、創(chuàng)造特色的發(fā)展戰(zhàn)略，有利于建設宜居、利居、樂居的魅力城市。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村規(guī)劃應當注重改善生態(tài)環(huán)境，建設特色化城鎮(zhèn)。第四條　市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民 *** 應當依法科學編制城鄉(xiāng)規(guī)劃并組織實施。

市、縣人民 *** 應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算，并對編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃給予財政支持。

市、縣人民 *** 應當建立由人民 *** 及其相關部門負責人、專家和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施的重大事項進行研究，為決策提供依據(jù)。第五條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃應當遵守國家、省有關標準和技術規(guī)范。市人民 *** 應當依據(jù)有關法律、法規(guī)和標準、技術規(guī)范，制定適合本行政區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定。

經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，未經(jīng)法定程序不得修改。

任何單位和個人進行建設必須嚴格遵守經(jīng)依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

任何單位和個人有權向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對舉報或者控告，應當及時受理并組織核查、處理。第六條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全市城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督和管理工作，并具體負責市城市規(guī)劃區(qū)內的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

區(qū)人民 *** 負責本行政區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關工作。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民 *** 負責本鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的組織編制、實施和管理工作。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃包括市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。第八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和景觀設計應當由具有相應資質的單位承擔。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當具備國家規(guī)定的規(guī)劃、計劃、統(tǒng)計、勘察、測繪、地籍、地震、水文、氣象、環(huán)境以及地下設施等基礎資料。

各級人民 *** 有關部門及有關單位應當根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時、無償向城鄉(xiāng)規(guī)劃編制部門提供有關基礎資料。

市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依法做好城鎮(zhèn)勘測工作，組織測繪城鄉(xiāng)規(guī)劃工作需要的大比例地形圖。第九條　市人民 *** 組織編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報省人民 *** 審批。

縣人民 *** 組織編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報市人民 *** 審批，并報省人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃期限一般為二十年。第十條　市人民 *** 組織編制大同市城市總體規(guī)劃，由省人民 *** 審查后，報國務院審批。

縣人民 *** 所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由縣人民 *** 組織編制，報市人民 *** 審批，并報省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

鎮(zhèn)人民 *** 組織編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，報縣人民 *** 審批。大同市城市規(guī)劃區(qū)內的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由縣（區(qū)）人民 *** 審查后，報市人民 *** 審批。

歷史文化名城保護規(guī)劃，由市人民 *** 組織編制后，報省人民 *** 審批；歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃，由縣（區(qū)）人民 *** 組織編制后報市人民 *** 審批。

城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。第十一條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，鄉(xiāng)規(guī)劃確定需要編制規(guī)劃的村莊，應當編制村莊規(guī)劃；城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊，不再編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。第十二條　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民 *** 組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃報縣人民 *** 審批，其中市城市規(guī)劃區(qū)內的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃報市人民 *** 審批。

歷史文化名村規(guī)劃由縣（區(qū)）人民 *** 組織編制后報市人民 *** 審批。第十三條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)市城市總體規(guī)劃，組織編制控制性詳細規(guī)劃，報市人民 *** 審批，并報本級人民代表大會常務委員會和省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

縣人民 *** 所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報縣人民 *** 審批，并報本級人民代表大會常務委員會和市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民 *** 組織編制，在市城市規(guī)劃區(qū)內的報市人民 *** 審批，在市城市規(guī)劃區(qū)外的報縣人民 *** 審批。

城鄉(xiāng)規(guī)劃中法定規(guī)劃類型有哪些？

一.城鄉(xiāng)規(guī)劃包括:

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

城市規(guī)劃

鎮(zhèn)規(guī)劃

鄉(xiāng)規(guī)劃

村莊規(guī)劃

二.?城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃包括:

詳細規(guī)劃

總體規(guī)劃

三.詳細規(guī)劃包括:?

控制性詳細規(guī)劃

修建性詳細規(guī)劃

拓展資料：

關于城鄉(xiāng)規(guī)劃

按行政層級分為國家級規(guī)劃、省(區(qū)、市)級規(guī)劃、市縣級規(guī)劃；按對象和功能類別分為總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃。

總體規(guī)劃是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領性、綜合性規(guī)劃，是編制本級和下級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關政策和年度計劃的依據(jù)，其他規(guī)劃要符合總體規(guī)劃的要求。

專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展特定領域為對象編制的規(guī)劃，是總體規(guī)劃在特定領域的細化，也是 *** 指導該領域發(fā)展以及審批、核準重大項目，安排 *** 投資和財政支出預算，制定特定領域相關政策的依據(jù)。

區(qū)域規(guī)劃是以跨行政區(qū)的特定區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展為對象編制的規(guī)劃，是總體規(guī)劃在特定區(qū)域的細化和落實。跨省(區(qū)、市)的區(qū)域規(guī)劃是編制區(qū)域內省(區(qū)、市)級總體規(guī)劃、專項規(guī)劃的依據(jù)。

（資料來源：百度百科：城鄉(xiāng)規(guī)劃）

重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(2019修正)

之一章　總 則之一條　為了科學制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、行政法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。第二條　在本市行政區(qū)域內制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，進行建設活動，適用本條例。第三條　經(jīng)依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據(jù)，任何單位和個人未經(jīng)法定程序不得修改。

任何單位和個人都應當遵守經(jīng)依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。第四條　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃分為城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃；城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃；詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃，應當根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定規(guī)劃區(qū)，實現(xiàn)全域規(guī)劃管控。

市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的規(guī)劃區(qū)為市域范圍，區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的規(guī)劃區(qū)為區(qū)縣域范圍。主城區(qū)城市總體規(guī)劃的規(guī)劃區(qū)為主城區(qū)范圍。第五條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調發(fā)展、資源節(jié)約和先規(guī)劃后建設的原則，合理布局區(qū)域的人口、產(chǎn)業(yè)、公用設施和公共服務設施，保護耕地、自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，延續(xù)歷史文脈，保護和改善生態(tài)環(huán)境，符合防災減災、公共安全和公共衛(wèi)生的需要。第六條　本市應當建立統(tǒng)一協(xié)調的空間規(guī)劃體系，完善空間管控協(xié)調機制。

城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃及鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃的編制，應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等相互銜接。第七條　本市設立市規(guī)劃委員會。市規(guī)劃委員會對重要的城鄉(xiāng)規(guī)劃和有關專項規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃方案及涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大事項進行論證、協(xié)調和審議。市規(guī)劃委員會的日常工作由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門承擔。第八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實行市人民 *** 統(tǒng)一領導下的市、區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分級管理體制。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全市的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，并在主城區(qū)和市人民 *** 確定的特定區(qū)域設立派出機構；其他區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民 *** 、街道辦事處按照本條例規(guī)定的職責承擔本行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

其他有關部門依據(jù)各自職責，負責有關的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。第九條　本市各級人民 *** 應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理的經(jīng)費納入本級財政預算，配備與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作相適應的人員。第十條　依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設項目的規(guī)劃許可，組織編制機關和作出許可決定的機關應當及時通過 *** 門戶網(wǎng)站、新聞媒體等向社會公布，但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不予公開的除外。第十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實施和監(jiān)督檢查，應當建立健全公眾參與制度，聽取公眾意見。

任何單位和個人都有權對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施提出意見和建議，有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢，有權向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關部門舉報、控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關部門應當及時受理并查處。第十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當開展規(guī)劃研究，鼓勵采用先進技術，加強地理信息和各類城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建設和管理，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實施及監(jiān)督管理的效能。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改第十三條　市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、主城區(qū)城市總體規(guī)劃由市人民 *** 組織編制，報國務院審批。

區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃由區(qū)縣（自治縣）人民 *** 組織編制，報市人民 *** 審批。

區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃應當依據(jù)市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制，應當符合市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定的該區(qū)縣（自治縣）規(guī)模、性質等主要內容。第十四條　城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的內容包括：城市性質，城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村空間分布，生態(tài)保護空間、基本農(nóng)田空間與建設空間布局，人口規(guī)模和建設用地規(guī)模，重大交通設施、公用設施和公共服務設施布局，因生態(tài)環(huán)境保護、防災減災等需要進行空間管制的地域范圍，有關專項規(guī)劃等。

市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃應當對市域城鎮(zhèn)體系、主城區(qū)及區(qū)縣（自治縣）城市定位作出規(guī)定；區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃應當對區(qū)縣（自治縣）域城鎮(zhèn)布局、區(qū)縣（自治縣）人民 *** 所在地城市及其他鎮(zhèn)的定位作出規(guī)定。

城市總體規(guī)劃的內容包括：生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間分布，城市開發(fā)邊界劃定，城市人口規(guī)模和建設用地規(guī)模，城市建設用地布局，禁止、限制和適宜建設的地域范圍，城市綜合交通、公用設施和公共服務設施布局，歷史文化遺產(chǎn)保護，城市生態(tài)環(huán)境保護，城市綜合防災減災，總體城市設計，有關專項規(guī)劃等。

主城區(qū)城市總體規(guī)劃應當對主城區(qū)的鎮(zhèn)的空間布局、性質和規(guī)模作出規(guī)定。

上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(2018修正)

之一章　總則之一條　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關法律、行政法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。第二條　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制依據(jù)的制定、實施、修改、監(jiān)督檢查以及相關城鄉(xiāng)建設活動，適用本條例。第三條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，以建設經(jīng)濟繁榮、社會文明、環(huán)境優(yōu)美的國際大都市和國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心為目標，發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的指導、調控作用，堅持以人為本，綜合考慮經(jīng)濟、社會、人口、資源和環(huán)境等城市發(fā)展要素，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內發(fā)展和對外開放。

中心城規(guī)劃的制定和實施，應當與人口疏解、功能提升、環(huán)境改善和景觀優(yōu)化相結合，增加公共綠地和公共空間，控制建筑容量和高層建筑。

郊區(qū)規(guī)劃的制定和實施，應當促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，合理確定郊區(qū)城鎮(zhèn)布局和規(guī)模，重點發(fā)展新城和新市鎮(zhèn)，引導郊區(qū)工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中。第四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。第五條　經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。

任何單位和個人都應當遵守經(jīng)依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃。第六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范、分級管理。

市人民 *** 領導全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。區(qū)人民 *** 按照規(guī)定權限，負責本行政區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

市規(guī)劃行政管理部門負責本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。區(qū)規(guī)劃行政管理部門按照規(guī)定權限，負責本行政區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，業(yè)務上受市規(guī)劃行政管理部門領導。第七條　市人民 *** 設立市規(guī)劃委員會。市規(guī)劃委員會為議事協(xié)調機構，負責審議、協(xié)調城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實施中的重大事項，為市人民 *** 提供規(guī)劃決策的參考依據(jù)。

城市總體規(guī)劃和市人民 *** 審批的其他城鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，其草案和意見聽取、采納情況應當經(jīng)市規(guī)劃委員會審議。第八條　市和區(qū)人民 *** 應當每年向本級人民代表大會或者其常務委員會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實施以及監(jiān)督檢查情況城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制依據(jù)；遇有重要情況，應當及時報告。第九條　各級人民 *** 和規(guī)劃行政管理部門應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的公眾參與制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改，應當充分征求專家和公眾的意見。第十條　各級人民 *** 應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。

市規(guī)劃行政管理部門應當建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的技術規(guī)范，為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理提供技術支撐。第十一條　市和區(qū)規(guī)劃行政管理部門應當建立統(tǒng)一的信息公開平臺，除依法不得公開的內容外，城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的 *** 信息應當公開。

市規(guī)劃行政管理部門應當建立規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)與有關行政管理部門之間的信息共享，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的效能。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃按照以下規(guī)定組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制依據(jù)：

（一）本市行政區(qū)域內編制城市總體規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制依據(jù)；

（二）在城市總體規(guī)劃的基礎上，中心城區(qū)域內編制分區(qū)規(guī)劃，郊區(qū)區(qū)域內編制郊區(qū)區(qū)總體規(guī)劃；

（三）在中心城分區(qū)規(guī)劃的基礎上編制單元規(guī)劃，在郊區(qū)區(qū)總體規(guī)劃的基礎上編制新城、新市鎮(zhèn)總體規(guī)劃；

（四）在單元規(guī)劃的基礎上編制控制性詳細規(guī)劃，在新城、新市鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基礎上編制控制性詳細規(guī)劃和村莊規(guī)劃；為了實施控制性詳細規(guī)劃，可以編制修建性詳細規(guī)劃。

黃浦江沿岸地區(qū)、蘇州河沿岸地區(qū)、佘山國家旅游度假區(qū)、淀山湖風景區(qū)等市人民 *** 確定的特定區(qū)域，在相關城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎上編制單元規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。第十三條　城市總體規(guī)劃由市人民 *** 組織編制，報國務院審批。城市總體規(guī)劃報送審批前，應當經(jīng)市人民代表大會常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見交由市人民 *** 研究處理。市人民 *** 應當向市人民代表大會常務委員會報告對審議意見的采納情況，未采納的，應當說明理由。

編制城市總體規(guī)劃，應當明確中心城分區(qū)規(guī)劃和郊區(qū)區(qū)總體規(guī)劃的編制范圍和編制要求。第十四條　中心城分區(qū)規(guī)劃由市規(guī)劃行政管理部門會同相關區(qū)人民 *** 組織編制，報市人民 *** 審批。

郊區(qū)區(qū)總體規(guī)劃，由區(qū)人民 *** 會同市規(guī)劃行政管理部門組織編制，報市人民 *** 審批。郊區(qū)區(qū)總體規(guī)劃報送審批前，應當經(jīng)區(qū)人民代表大會常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見交由區(qū)人民 *** 研究處理。區(qū)人民 *** 應當向區(qū)人民代表大會常務委員會報告對審議意見的采納情況，未采納的，應當說明理由。

行政區(qū)域跨中心城和郊區(qū)的，其位于中心城范圍內的區(qū)域納入中心城分區(qū)規(guī)劃編制范圍，編入分區(qū)規(guī)劃的部分并入本行政區(qū)的總體規(guī)劃。該總體規(guī)劃在報送審批前，應當按照前款規(guī)定經(jīng)區(qū)人民代表大會常務委員會審議。

中心城分區(qū)規(guī)劃應當明確單元規(guī)劃的編制范圍和編制要求。郊區(qū)區(qū)總體規(guī)劃應當明確城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和村莊規(guī)劃區(qū)，劃分新城、新市鎮(zhèn)總體規(guī)劃的范圍，明確編制要求。