編制城市規劃的依據有哪些？

你城鄉規劃編制辦法2005的回答城鄉規劃編制辦法2005，可以分解為幾個方面。

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首先，城市規劃包含2個層面，5個階段。2個層面是總體規劃和詳細規劃。5個階段，如果按編制規劃城鄉規劃編制辦法2005的話可以說是城鄉規劃編制辦法2005：綱要、總體規劃（城鎮體系規劃）、分區規劃，修建性詳細規劃，控制性詳細規劃。

其次，編制這5個階段的規劃的依據個不一樣。當然首先都是以國家頒布實施的法律法規、方針政策為依據，城鎮總體規劃主要有：

《中華人民共和國城鄉規劃法》

建設部的《城市規劃編制辦法》（2006）

《城市用地分類與規劃用地標準》（GBJ 137-90）

國家發展與改革委員會《促進中部地區崛起規劃》

建設部《關于加強省域城鎮體系規劃實施工作的通知》[2003]43號

省級實施〈中華人民共和國城鄉規劃法〉辦法》

市級“十一五”國民經濟和社會發展規劃綱要》

其城鄉規劃編制辦法2005他相關國家法規、法律編制

總體規劃的依據和城鎮體系差不多，不同的是他要以城鎮體系規劃為依據，以上一輪的城市總體規劃為依據，以及近期建設規劃、綠地規劃、道路交通、環衛、土地利用等專項規劃做參考。

詳細規劃的話，都以總體規劃為依據，也包含了上述國家及相關的法律法規文件、地方方針政策。具體就不重復啰嗦了。

希望能給你有所幫助，

城鄉規劃編制單位資質管理規定

之一章　總　則之一條　為了加強對城鄉規劃編制單位的管理，規范城鄉規劃編制工作，保證城鄉規劃編制質量，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律，制定本規定。第二條　在中華人民共和國境內申請城鄉規劃編制單位資質，實施對城鄉規劃編制單位資質監督管理，適用本規定。第三條　城鄉規劃組織編制機關應當委托具有相應資質等級的單位承擔城鄉規劃的具體編制工作。第四條　從事城鄉規劃編制的單位，應當取得相應等級的資質證書，并在資質等級許可的范圍內從事城鄉規劃編制工作。第五條　國務院城鄉規劃主管部門負責全國城鄉規劃編制單位的資質管理工作。

縣級以上地方人民 *** 城鄉規劃主管部門負責本行政區域內城鄉規劃編制單位的資質管理工作。第二章　資質等級與標準第六條　城鄉規劃編制單位資質分為甲級、乙級、丙級。第七條　甲級城鄉規劃編制單位資質標準：

（一）有法人資格；

（二）注冊資本金不少于100萬元人民幣；

（三）專業技術人員不少于40人，其中具有城鄉規劃專業高級技術職稱的不少于4人，具有其他專業高級技術職稱的不少于4人（建筑、道路交通、給排水專業各不少于1人）；具有城鄉規劃專業中級技術職稱的不少于8人，具有其他專業中級技術職稱的不少于15人；

（四）注冊規劃師不少于10人；

（五）具備符合業務要求的計算機圖形輸入輸出設備及軟件；

（六）有400平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術、質量、財務管理制度。第八條　乙級城鄉規劃編制單位資質標準：

（一）有法人資格；

（二）注冊資本金不少于50萬元人民幣；

（三）專業技術人員不少于25人，其中具有城鄉規劃專業高級技術職稱的不少于2人，具有高級建筑師不少于1人、具有高級工程師不少于1人；具有城鄉規劃專業中級技術職稱的不少于5人，具有其他專業中級技術職稱的不少于10人；

（四）注冊規劃師不少于4人；

（五）具備符合業務要求的計算機圖形輸入輸出設備；

（六）有200平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術、質量、財務管理制度。第九條　丙級城鄉規劃編制單位資質標準：

（一）有法人資格；

（二）注冊資本金不少于20萬元人民幣；

（三）專業技術人員不少于15人，其中具有城鄉規劃專業中級技術職稱的不少于2人，具有其他專業中級技術職稱的不少于4人；

（四）注冊規劃師不少于1人；

（五）專業技術人員配備計算機達80%；

（六）有100平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術、質量、財務管理制度。第十條　城鄉規劃編制單位的高級職稱技術人員或注冊規劃師年齡應當在70歲以下，其中，甲級城鄉規劃編制單位60歲以上高級職稱技術人員或注冊規劃師不應超過4人，乙級城鄉規劃編制單位60歲以上高級職稱技術人員或注冊規劃師不應超過2人。

城鄉規劃編制單位的其他專業技術人員年齡應當在60歲以下。

高等院校的城鄉規劃編制單位中專職從事城鄉規劃編制的人員不得低于技術人員總數的70%。第十一條　甲級城鄉規劃編制單位承擔城鄉規劃編制業務的范圍不受限制。第十二條　乙級城鄉規劃編制單位可以在全國承擔下列業務：

（一）鎮、20萬現狀人口以下城市總體規劃的編制；

（二）鎮、登記注冊所在地城市和100萬現狀人口以下城市相關專項規劃的編制；

（三）詳細規劃的編制；

（四）鄉、村莊規劃的編制；

（五）建設工程項目規劃選址的可行性研究。第十三條　丙級城鄉規劃編制單位可以在全國承擔下列業務：

（一）鎮總體規劃（縣人民 *** 所在地鎮除外）的編制；

（二）鎮、登記注冊所在地城市和20萬現狀人口以下城市的相關專項規劃及控制性詳細規劃的編制；

（三）修建性詳細規劃的編制；

（四）鄉、村莊規劃的編制；

（五）中、小型建設工程項目規劃選址的可行性研究。第十四條　省、自治區、直轄市人民 *** 城鄉規劃主管部門可以根據實際情況，設立專門從事鄉和村莊規劃編制單位的資質，并將資質標準報國務院城鄉規劃主管部門備案。

城市總體規劃的編制依據包括什么?

城市總體規劃的編制要與城市的經濟、人文、社會、地理、歷史沿革等方面相協調。

根據《城鄉規劃法》的規定：國務院城鄉規劃主管部門會同國務院有關部門組織編制全國城鎮體系規劃，用于指導省域城鎮體系規劃、城市總體規劃的編制。

省、自治區人民 *** 組織編制省域城鎮體系規劃，報國務院審批。

城市人民 *** 組織編制城市總體規劃。

縣人民 *** 組織編制縣人民 *** 所在地鎮的總體規劃，報上一級人民 *** 審批。其他鎮的總體規劃由鎮人民 *** 組織編制，報上一級人民 *** 審批。

如果你想了解更多關于城市總體規劃的內容，可致電北京綠維創景規劃設計院專業咨詢熱線：010－84076166 84098099

城市總體規劃內容：

（一）設市城市應當編制市域城鎮體系規劃，縣（自治縣、旗）人民 *** 所在地的鎮應當編制縣域城鎮體系規劃。

市域和縣域城鎮體系規劃的內容包括：

分析區域發展條件和制約因素，提出區域城鎮發展戰略，確定資源開發、產業配置和保護生態環境、歷史文化遺產的綜合目標；

預測區域城鎮化水平，調整現有城鎮體系的規模結構、職能分工和空間布局，確定重點發展的城鎮；

原則確定區域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪等設施的布局；

提出實施規劃的措施和有關技術經濟政策的建議；

（二）確定城市性質和發展方向，劃定城市規劃區范圍；

（三）提出規劃期內城市人口及用地發展規模，確定城市建設與發展用地的空間布局、功能分區，以及市中心、區中心位置；

（四） 確定城市對外交通系統的布局以及車站、鐵路樞紐、港口、機場等主要交通設施的規模、位置，確定城市主、次干道系統的走向、斷面、主要交叉口形式，確定主要廣場、停車場的位置、容量；

（五）綜合協調并確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃氣、供熱、消防、環衛等設施的發展目標和總體布局。

（六）確定城市河湖水系的治理目標和總體布局，分配沿海、沿江岸線；

（七）確定城市園林綠地系統的發展目標及總體布局；

（八）確定城市環境保護目標，提出防治污染措施；

（九）根據城市防災要求，提出人防建設、抗震防災規劃目標和總體布局；

（十）確定需要保護的風景名勝、文物古跡、傳統街區，劃定保護和控制范圍，提出保護措施，歷史文化名城要編制專門的保護規劃；

（十一）確定舊區改建、用地調整的原則、 *** 和步驟，提出改善舊城區生產、生活環境的要求和措施；

（十二）綜合協調市區與近郊區村莊、集鎮的各項建設，統籌安排近郊區村莊、集鎮的居住用地、公共服務設施、鄉鎮企業、基礎設施和菜地、園地、牧草地、副食品基地，劃定需要保留和控制的綠色空間；

（十三）進行綜合技術經濟論證，提出規劃實施步驟、措施和 *** 的建議；

（十四）編制近期建設規劃，確定近期建設目標、內容和實施部署。

城市規劃法體系包括哪些內容？

城市規劃法體系包括城鄉規劃編制辦法2005的主要內容：

(1)城市規劃法

有《中華人民共和國城市規劃法》。這是國家法律。主要調節城市規劃與經濟社會、城市建設及發展過程中城鄉規劃編制辦法2005的各項關系：確立城市規劃法規與其城鄉規劃編制辦法2005他法律法規之間的相互關系;確立城市規劃編制、審批的各類主體城鄉規劃編制辦法2005，建立城市規劃行政的程序和框架;確定對違法行為的處置方式及執行主體;確立 *** 行政部門執行城市規劃的職權范圍及相應的動作機制。

(2)城市規劃實施性行政法規

有建設部頒發的《城市規劃編制辦法》和建設部、國家文物局聯合頒發的《歷史文化名城保護規劃編制要求》等。主要是根據國家城市規劃法建立國家整體珠城市規劃編制和實施的行政組織機制及相應的行政措施。其中包括：國家和地方 *** 的各級城市規劃行政主管部門的職責、權力和義務;中央和地方各級行政部門之間的相互關系以及在城市規劃實施過程中的相互分工和協作;制定城市規劃和城市規劃實施管理的基本程序和主要原則;明確 *** 城市規劃管理的操作過程及動作機制的互動關系。

(3)地方城市規劃法規

如《北京市城市規劃條例》、《上海市城市規劃條例》、《深圳市城市規劃條例》等，它們由地方立法部門根據國家城市規劃法和相關的法律法規，結合地方社會、政治、經濟、文化等方面的具體情況，明確地方城市規劃制度的具體框架，劃分地方立法、行政、司法等部門之間的分工和相互協作，確定地方城市規劃行政管理部門的基本組織和相應的職責權限，明確當地城市規劃編制、實施的具體程序和原則，對違法行為處置的主體和相應的量度原則，建立城市規劃法規與地 *** 規之間的相互協同關系等。

(4)城市規劃行政規章

包括國家和地方城市規劃行政主管部門制定的、有關保證城市規劃順利開展的規章制度。該類法規應當能夠覆蓋城市規劃過程中所涉及的城市規劃部門內部、城市規劃部門與社會各部門及個人與城市規劃直接相關的所有行為。確立這些行為合法化的途徑、界限、組織機制和相應的原則，對違法行為進行處置的程序和量度標準等;同時也應當包括城市規劃編制和城市規劃實施的依據、決策途徑和相應的行政措施。

(5)相關的法律法規

有《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國環境保護法》，以及《中華人民共和國城市道路管理條例》、《中華人民共和國城市綠化管理條例》等。這些法律法規的主要內容和相應的組織機制應當體現在城市的法律法規之中，同時，在這些法律法規的實施也應當與城市規劃的原則、組織和管理的程序不相矛盾。

同時，城市規劃作為 *** 行為，必須要符合國家的行政程序法律的有關規定。城鄉規劃編制辦法2005我國已經頒布的行政程序法有《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政處罰法》與《中華人民共和國國家賠償法》等。

(6)城市規劃技術標準與技術規范

城市規劃技術標準與技術規范是城市規劃行政的重要技術性依據，也是城市規劃行政管理具有合法性的客觀基礎。它所規范的主要是城市規劃內部的技術行為，它的內容應當能夠覆蓋城市規劃過程中所有的、一般化的技術性行為，也就是在城市規劃編制和實施過程中具有普遍規律性的技術依據。目前國家已經頒布的有《城市用地分類與規劃建設用地標準》、《城市居住區規劃設計規范》以及涉及城市道路、城市規劃基本術語、城市給水、城市排水、城市供電、城市園林、工程管線和建筑設計、消防防災等方面的一系列技術標準與規范可以與國家的技術標準與規范重疊，并根據地方條件作出相應的修正。

(7)城市規劃文本

城市規劃經法律程序獲得審批之后具有法律效力，成為一種規范性文件，因此城市規劃文本同樣具有法律規范的特征。城市規劃文本是根據國家和地方的各項法律法規，運用城市規劃的理論和技術標準對特定地域范圍內的城市建設和發展內容進行具體規定的法定文件。城市規劃文本應當包括兩部分內容，即文字性的文本和對文本進行說明或具體化的圖紙。根據建設部《城市規劃編制辦法》，需要編制規劃文本的主要是城市總體規劃、分區規劃，以及控制性祥細規劃。但在實踐中，城市規劃文本能否作為城市規劃行政法律規范的表現形式，真正具有法律效力，還有待于城市規劃法制建設的進一步發展，并有賴于規劃編制方式的改進和技術水平的提高。

成都市城市規劃編制審批管理暫行辦法

之一章　總則之一條　為加強城市規劃管理，規范城市規劃編制審批行為和調整，推進城鄉一體化進程，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《國務院關于加強城鄉規劃監督管理的通知》、《四川省〈城市規劃法〉實施辦法》及其他有關法律法規規定，結合成都市實際，制定本辦法。第二條　在本市行政轄區范圍內從事城市總體規劃、城鎮體系規劃、近期建設規劃、分區規劃、控制性詳細規劃、專業規劃、專項規劃等規劃的編制、審批和調整，均應遵守本辦法。第三條　編制城市規劃應遵守國家有關法律、法規、規范和技術管理規定，符合規劃編制資質、資格管理要求，明確規劃的強制性內容，并將城市設計理念貫穿于城市規劃各階段。

規劃編制、設計成果應符合國家有關規定，一般由規劃文本、規劃圖紙、附件三部分組成。規劃圖紙所表達的內容和要求，應與規劃文本一致。第四條　編制城市規劃應當遵循以下原則城鄉規劃編制辦法2005：

(一)堅持全面、協調、可持續的發展觀，推進城鄉一體化發展城鄉規劃編制辦法2005；

(二)依法進行環境影響評價，保護和改善城鄉生態環境城鄉規劃編制辦法2005；

(三)節約利用土地資源、水資源和其它自然資源；

(四)保護自然和歷史文化遺產，保持民族和地方特色；

(五)符合自然災害防治和交通、消防、人民防空建設的要求；

(六)確定合理的建設規模和發展速度，完善城市功能，優化城市布局和用地結構，促進經濟結構調整。第五條　城市規劃實行行政審查與專家審查相結合。專家審查由規劃行政主管部門負責組織，以無記名投票方式表決，與會專家二分之一以上表決同意視為通過。

城市總體規劃，須經人民代表大會或其常務委員會的審查。第六條　總體規劃、近期建設規劃、分區規劃、專業規劃和重要控制性詳細規劃在報請審批前，規劃編制組織主體應面向社會大眾組織不少于15天的公示，涉及國家秘密的除外。控制性詳細規劃強制性內容的調整，審批前必須進行公示或聽證。第七條　城市規劃依法實行分級審批。本市各級城市規劃審批機構應在收到審批申請(報告)后45個工作日內辦理完畢審批事項，但規劃調整不受此工作時限限制。第八條　城市規劃及調整方案，批準后需報送備案的，應在批準后20個工作日內完成下列材料的備案報送工作：

(一)批復文件；

(二)規劃文本或調整方案；

(三)規劃圖紙。

規劃編制組織主體應通過本地區主要新聞媒體、 *** 部門網站或公共場所，及時將已獲批準的城市規劃及調整方案向社會公布，涉及國家秘密的除外。第九條　城市規劃的編制應當依據國民經濟和社會發展規劃，并與區域規劃、土地利用總體規劃、江河流域規劃相銜接，彼此協調。第十條　各級人民 *** 應把城市規劃編制經費納入本級公共財政預算，予以保證。第二章　總體規劃和城鎮體系規劃的編制審批第十一條　全市城市總體規劃和市域城鎮體系規劃，由市人民 *** 組織編制。

本市城市規劃區內原則上不再編制區(縣)人民 *** 所在地城市總體規劃和其他建制鎮總體規劃，改為編制分區規劃，各建制鎮的規模、等級、職能等總體規劃層次內容納入分區規劃。城市規劃區以外縣(市)人民 *** 所在地城市總體規劃和縣域城鎮體系規劃，由所在縣(市)人民 *** 組織編制；該區域其他建制鎮總體規劃的編制，由縣(市)人民 *** 統一組織，鎮人民 *** 具體負責。

國家級開發區總體規劃和本市城市規劃區內的省級開發區總體規劃，由市規劃行政主管部門會同開發區主管機構組織編制。本市城市規劃區以外的省級開發區總體規劃，由所在縣(市)規劃行政主管部門會同開發區主管機構組織編制。第十二條　全市城市總體規劃和市域城鎮體系規劃，由市規劃行政主管部門組織專家審查、公示和市級有關部門行政審查后，由市人民 *** 提請市人民代表大會或其常務委員會審查同意。

本市城市規劃區以外縣(市)人民 *** 所在地城市總體規劃和縣域城鎮體系規劃，由縣級規劃行政主管部門組織公示和縣級有關部門行政審查，市規劃行政主管部門組織專家審查。經專家審查后，由縣(市)人民 *** 提請所在縣(市)人民代表大會或其常務委員會審查同意。該區域其它建制鎮的總體規劃，由所在縣(市)規劃行政主管部門組織專家審查、公示和當地有關部門行政審查后，由鎮人民 *** 提請鎮人民代表大會審查同意。

國家級和省級開發區總體規劃，由組織編制的規劃行政主管部門和開發區主管機構組織專家審查、公示和行政審查。