國土空間規劃資質代替城鄉規劃資質

為深入貫徹落實《 *** 中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》，加強國土空間規劃編制的資質管理，提高國土空間規劃編制質量，我部正加快研究出臺新時期的規劃編制單位資質管理規定。新規定出臺前，對承擔國土空間規劃編制工作的單位資質暫不作強制要求，原有規劃資質可作為參考。

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法律依據：

《關于加強國土空間規劃監督管理的通知》

二、規范規劃編制審批

（一）嚴格按照中央精神，依法依規編制和審批國土空間規劃，不在國土空間規劃體系之外另行編制審批新的土地利用總體規劃、城市（鎮）總體規劃等空間規劃，不再出臺不符合新發展理念和“多規合一”要求的空間規劃類標準規范。

（二）建立健全國土空間規劃“編”“審”分離機制。規劃編制實行編制單位終身負責制；規劃審查應充分發揮規劃委員會的作用，實行參編單位專家回避制度，推動開展第三方獨立技術審查。

（三）下級國土空間規劃不得突破上級國土空間規劃確定的約束性指標，不得違背上級國土空間規劃的剛性管控要求。各地不得違反國土空間規劃約束性指標和剛性管控要求審批其他各類規劃，不得以其他規劃替代國土空間規劃作為各類開發保護建設活動的規劃審批依據。

（四）規劃修改必須嚴格落實法定程序要求，深入調查研究，征求利害關系人意見，組織專家論證，實行集體決策。不得以城市設計、工程設計或建設方案等非法定方式擅自修改規劃、違規變更規劃條件。

三、嚴格規劃許可管理

（一）堅持先規劃、后建設。嚴格按照國土空間規劃核發建設項目用地預審與選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和鄉村建設規劃許可證。未取得規劃許可，不得實施新建、改建、擴建工程。不得以集體討論、會議決定等非法定方式替代規劃許可、搞“特事特辦”。

（二）嚴格依據規劃條件和建設工程規劃許可證開展規劃核實。規劃核實必須兩人以上現場審核并全過程記錄，核實結果應及時公開，接受社會監督。無規劃許可或違反規劃許可的建設項目不得通過規劃核實，不得組織竣工驗收。

（三）農村地區要有序推進“多規合一”的實用性村莊規劃編制和規劃用地“多審合一、多證合一”，加強用地審批和鄉村建設規劃許可管理，堅持農地農用。嚴禁借農用地流轉、土地整治等名義違反規劃搞非農建設、亂占耕地建房等，堅決杜絕集體土地失管失控現象。

城鄉規劃乙級資質人員規劃師:就需要滿足工作10年么

1.總體要求。注冊規劃師不少于 4 人，年齡應當在 70 歲以下 （要求詳見“（三）專業技術人員”第 4 條所列專業技術人員年齡要求），具體時間認定以企業提交申報資料的時間為準（具體時間節點的認定，以下皆同）。注冊規劃師無需核對專業，需要核對其注冊證書的注冊單位是否與資質申報單位一致。

2. 注冊規劃師與城鄉規劃專業技術人員。注冊規劃師視同具有中級職稱，兩者可以重復認定。具有城鄉規劃高級職稱證的注冊城鄉規劃師可以重復認定為城鄉規劃高級職稱專業技術人員。

（三）專業技術人員 （缺技術人員可以留言或私信）

1.總體要求。

(1)專業技術人員不少于 25 人，其中具有城鄉規劃專業高級技術職稱的不少于 2 人，具有高級建筑師不少于 1 人、具有高級工程師不少于 1 人；具有城鄉規劃專業中級技術職稱的不少于 5 人，具有其他專業中級技術職稱的不少于 10 人；

(2)高級職稱專業技術人員職稱證評審主體。評審機構為國家各部委、各省市人力資源職稱評定主管部門

（職稱證上的章應為國家各部委、各省市人力資源職稱評定主管部門公章）。企業自行評審頒發的規劃專業高級、工程類高級職稱證書，各類人才服務交流中心、信息交流服務中心、各類高校等機構頒發的工程類高級職稱證書，原則上不予認可；如上述單位確有城鄉規劃專業或其他專業高級職稱評審資格，要求提供上級主管部門或人力資源主管部門委托函或授權進行相應職稱評審的證明文件。

(3)符合以下任意一種情況的，要求額外提供技術職稱評審表和職稱評審批準文件進行佐證，提供的予以認可，不能提供的不予認可。

①職稱證沒有載明工作單位；

②相關學歷證是函授；

③畢業時間低于以下標準的。高級職稱：大專 14 年、本科 9年、研究生 7 年、博士 2 年；中級職稱：中專 10 年、專科 5 年， 本科 4 年、研究生 2 年。

(4)有多余的高級職稱專業技術人員，可以替代相應的中級職稱專業技術人員，但應滿足“城鄉規劃編制單位的其他專業技術人員(高級職稱專業技術人員及注冊規劃師以外)年齡應當在 60 歲以下且不能為離退休返聘人員”的要求。

(5)涉及專業技術人員職稱證書上職稱評審單位與現工作單位不一致的，要求提供離職證明，離職證明應含原單位聯系人和固定 *** ，并加蓋公章；原單位不存續的，要求提供原單位上級部門出具的單位不存續的證明或登記不存續等可以說明的公開材料。

2. 城鄉規劃專業中、高級職稱專業技術人員認定

具有中級技術職稱并符合以下一種情況的相當于城鄉規劃專業中級職稱專業技術人員；具有高級技術職稱并符合以下一種情況的相當于城鄉規劃專業高級職稱專業技術人員。

(1)具有城鄉規劃師系列的專業技術職稱證書的人員。

(2)技術職稱證書上專業名稱或所從事專業一欄注明為城市(鎮)規劃、城鄉規劃、城市設計、規劃設計、城市與區域規劃、 土地工程、規劃管理等的人員。

(3)具有本科以上城鄉規劃專業學歷證書的人員。主要包括: 城市規劃(城鄉規劃)、城市設計、城市與區域規劃、資源環境管理、土地利用規劃、土地資源管理、經濟地理、人文地理、城鄉規劃學、資源環境與城鄉規劃管理等。

(4)取得注冊城鄉規劃師注冊證書的人員。(即視同具有中級技術職稱)

3.其他專業技術人員技術職稱認定

(1)其他專業技術職稱包括建筑、道路交通、給排水、地理、測繪、市政、環境、風景園林、土木工程、經濟、地質工程等與城鄉規劃直接相關的人員；以及藝術設計、新聞、會計、財務、統計、法律等與規劃工作開展有關的人員。

(2)高級建筑師的認定：高級建筑師、一級注冊建筑師、高級工程師職稱專業欄為建筑設計以及具有高級職稱且為二級注冊建筑師的。

4.專業技術人員年齡要求

高級職稱專業技術人員和注冊規劃師年齡應當在 70 歲以下，其他專業技術人員年齡應當在 60 歲以下且不能為離退休返聘人員。乙級城鄉規劃編制單位離退休返聘的技術骨干（高級職稱技術人員、注冊規劃師）總數不應超過 2 人，應提供聘書及社會保障主管部門監制印發的正規離退休本。無離退休證明的，需提供原退休單位出具的證明，并注明聯系人、固定 *** ，加蓋單位公章。單位或企業自制的無公章離退休（證明）一般不予認可。

（四）社會保險繳納證明

申報單位需要提供申報前連續 3 個月以上的社會保險繳納證明。證明應從社保部門網站下載帶有電子印章，并能體現社會保險繳納單位是資質申報單位或資質申報單位的分公司。專家審查時，申報單位自己打印的社保證明，即使加蓋社保部門印章也不予認可；申報前連續 3 個月的社保為補繳的，不予認可；只提供了 3 個月社保繳納證明的人員，重點審查。

（五）高等院校規劃編制單位有關認定

1.高等院校的城鄉規劃編制單位中教師（社保在高等院 校繳納）不超過 7 人，并應符合以下分布：注冊規劃師不超過 1人、高級職稱專業技術人員不超過 1 人、城鄉規劃中級職稱專業技術人員不超過 2 人。且高等院校教師（判定方式為社保在學校繳納或編制在校方）在本校規劃編制單位專職從事規劃編制的，不得在院校承擔任何教學任務，需要提供所在院校人事部門出具證明并蓋章。

2.申報的教師，職稱屬于工程類的，必須是職稱評定主管部門評定，如學校有評審資格，需要提供職稱評定主管部

門委托函和評審資格證明文件。

3.高等院校的城鄉規劃編制單位在學校辦公的，由學校出具辦公場地證明并加蓋公章，予以認可。

甲級城市規劃資質是什么？甲級、乙級城市規劃資質各是什么？

(一)甲級城鄉規劃編制單位資質標準

有法人資格；

注冊資本金不少于100萬元人民幣；

專業技術人員不少于40人，其中具有城鄉規劃專業高級技術職稱的不少于4人，具有其他專業高級技術職稱的不少于4人(建筑道路交通、給排水專業各不少于1人)；具有城鄉規劃專業中級技術職稱的不少于8人，具有其他專業中級技術職稱的不少于15人；

注冊規劃師不少于10人；

具備符合業務要求的計算機圖形輸入輸出設備及軟件；

有400平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術、質量、財務管理制度。

(二)乙級城鄉規劃編制單位資質標準

有法人資格；

注冊資本金不少于50萬元人民幣；

專業技術人員不少于25人，其中具有城鄉規劃專業高級技術職稱的不少于2人，具有高級建筑師不少于1人、具有高級工程師不少于1人：具有城鄉規劃專業中級技術職稱的不少于5人，具有其他專業中級技術職稱的不少于10人；

注冊規劃師不少于4人；

具備符合業務要求的計算機圖形輸入輸出設備；

有200平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術、質量、財務管理制度；

(三)丙級城鄉規劃編制單位資質標準

有法人資格；

注冊資本金不少于20萬元人民幣；

專業技術人員不少于15人，其中具有城鄉規劃專業中級技術職稱的不少于2人，具有其他專業中級技術職稱的不少于4人；

注冊規劃師不少于1人；

專業技術人員配備計算機達80%；

有100平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術、質量財務管理制度。