寧波市城鄉規劃編制與審批辦法(2016)

之一章　總　則之一條　為規范城鄉規劃編制與審批行為城鄉規劃編制中心機構規格，加強城鄉規劃管理，促進新型城市化和城鄉一體化發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》和其他有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條　本市行政區域內城鄉規劃的編制、審批、修改及其相關管理活動，適用本辦法。

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歷史文化名城、歷史文化街區、名鎮、名村、歷史地段、傳統村落以及風景名勝區的規劃編制與審批按照有關法律、法規和國務院的規定執行。第三條　本辦法所稱城鄉規劃，包括城市總體規劃、縣（市）域總體規劃、分區規劃、次區域規劃、鎮規劃、鄉規劃、村莊規劃，以及控制性詳細規劃和其他規劃。

前款所稱其他規劃，是指城市空間發展戰略、專項規劃、開發區（園區）規劃、修建性詳細規劃、城市設計等法律、法規和國家、省規定涉及空間布局的規劃。第四條　城鄉規劃的編制與審批應當遵循 *** 組織、專家領銜、部門合作、公眾參與的原則。第五條　市和縣（市）、鎮（鄉）人民 *** 應當加強對本行政區域內城鄉規劃編制和管理工作的領導，并將城鄉規劃編制和管理經費納入本級財政預算。第六條　市和縣（市）城鄉規劃行政主管部門負責本行政區域內城鄉規劃編制、審查、修改等組織實施及管理工作。

市和縣（市）城鄉規劃行政主管部門的派出機構應當按照各自職責，做好城鄉規劃編制、修改等相關管理工作。

有關行政主管部門、市轄區人民 *** 、開發區（園區）管委會應當按照各自職責，做好城鄉規劃編制、修改等相關管理工作。第七條　市城鄉規劃委員會負責審議和協調城鄉規劃編制與審批中的重大事項，為市人民 *** 規劃決策提供依據。

市城鄉規劃委員會及其專業委員會的組成、議事規則由市人民 *** 另行制定。

縣（市）人民 *** 可以根據需要設立本級城鄉規劃委員會。第八條　市和縣（市）人民 *** 應當按照統一銜接、功能互補、相互協調的要求，推進國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃、環境功能區劃等空間規劃之間的融合，健全空間規劃體系。第九條　城鄉規劃行政主管部門應當建立城鄉規劃信息資源庫，加強城鄉規劃信息化應用，推進行政主管部門之間空間規劃信息的互聯共享。第二章　城鄉規劃編制第十條　編制城鄉規劃應當按照計劃進行，并執行下列規定：

（一）市行政區域應當編制城市總體規劃城鄉規劃編制中心機構規格；

（二）縣（市）行政區域應當編制縣（市）域總體規劃；

（三）市區行政區域內的中心城區、外圍組團、近郊城鎮應當分別編制分區規劃；

（四）跨縣（市）區或者跨鎮（鄉）行政區域的特定區域應當編制次區域規劃；

（五）市中心城區及外圍組團、縣（市）中心城區應當編制控制性詳細規劃；

（六）鎮（鄉）、村莊行政區域應當分別編制鎮總體規劃及其控制性詳細規劃、鄉規劃、村莊規劃，但納入中心城區的鎮不再單獨編制鎮總體規劃，納入外圍組團的鎮可以不單獨編制鎮總體規劃；

（七）市和縣（市）行政區域可以根據需要編制其他規劃。

風景名勝區和歷史文化街區、名鎮、名村、歷史地段、傳統村落，按照有關規定編制風景名勝區規劃或者保護規劃的，不再單獨編制相應區域的控制性詳細規劃、村莊規劃。第十一條　城市總體規劃由市人民 *** 組織編制。

編制城市總體規劃應當依據全國城鎮體系規劃、省域城鎮體系規劃，與本市國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、環境功能區劃等規劃有機銜接，明確城市規劃區范圍、禁建區、限建區、適建區和綠線、藍線、紫線、黃線等強制性內容，劃定城市建設用地控制線和生態保護紅線。第十二條　分區規劃由市城鄉規劃行政主管部門組織編制。

分區規劃是編制控制性詳細規劃、鎮總體規劃、鄉規劃、村莊規劃的依據。

編制分區規劃應當根據城市總體規劃確定的結構，提出分區控制內容，深化落實城市建設用地控制線、生態保護紅線，劃定鎮建設用地控制線、村莊建設用地控制線、工業區塊控制線，明確生產、生活、生態空間協調布局要求，確定公共服務設施、基礎設施分級配置標準以及重大設施布局方案。第十三條　次區域規劃由所在區域的共同上一級城鄉規劃主管部門組織編制。

編制跨縣（市）或者跨鎮（鄉）的次區域規劃，應當分別依據城市總體規劃或者縣（市）域總體規劃，結合區域協調發展的需要，明確區域發展定位與規模，深化細化上位規劃確定的空間管制要求和生態環境保護目標，統籌安排重大基礎設施布局。

東莞市規劃局簡介 基本職能指責概述

東莞市規劃局即東莞市城鄉規劃局，一個樓盤的項目初規劃方案在通過東莞市城鄉規劃局審批后，才能開建，那么東莞市規劃局到底是個怎樣的機構，它的職能職責分別有哪些？

東莞市規劃局即東莞市城鄉規劃局，一個樓盤的項目最初規劃方案在通過東莞市城鄉規劃局審批后，才能開建，那么東莞市規劃局到底是個怎樣的機構，它的職能職責分別有哪些？

1、東莞市城鄉規劃局

按照相關法律政策規定，東莞市城鄉規劃局為東莞市人民 *** 工作部門。2009年年底由東莞市城建規劃局更名為東莞市城鄉規劃局。東莞市城鄉規劃局內設辦公室、用地規劃科、報建科、村鎮科、法規監察科、技術管理科、規劃編制科、交通市政科等8個機構；直屬機構有東莞市地理信息與規劃編制研究中心、?東莞市城建檔案館、?東莞市城建規劃設計院等3個。

東莞市城鄉規劃局地址：東莞市東城中路，可以乘坐K1、K4、27、37路公交車在“賽格電子廣場”站下車。

2、東莞市城鄉規劃局職能職責

（一）貫徹執行國家、省、市有關城市規劃建設的方針、政策和法規、規章，組織制定我市有關城市規劃、城市設計的地方規范性文件和政策，并組織檢查實施。

（二）負責城市規劃設計行業管理；組織編制我市市域規劃、城市總體規劃及各專項規劃、市區的分區規劃、詳細規劃、市規劃控制區規劃和跨鎮街協調規劃；審核鎮總體規劃，并根據法律規定審批除鎮總體規劃外的其他規劃。

（三）參與本市的各項大中型建設項目的可行性研究；負責全市建設項目選址和布局的規劃管理，核發《建設項目選址意見書》。

（四）負責全市建設用地規劃管理，受理建設項目用地規劃的申請，核定其用地位置、界限、土地使用性質和建設內容，提供規劃設計條件，核發《建設用地規劃許可證》；審批《建設用地規劃許可證》的延期使用，負責辦理《建設用地規劃許可證》所核定內容的各項變更手續。

（五）審批全市建設工程規劃設計方案及其工程報建，核發《建設工程規劃許可證》；負責已審批建設工程的現場放線驗線和規劃條件核實，核發《建設工程規劃條件合格證》。

（六）組織協調全市交通市政基礎設施建設工程項目的規劃編制審查，指導各鎮街交通市政基礎設施建設工程項目的規劃編制審查工作，負責辦理全市市政規劃建設的規劃許可手續。

（七）負責制定全市規劃管理人員的培訓計劃，組織全市規劃管理人員開展業務學習、培訓。

（八）負責本市城建檔案的收集、整理、保存、查詢等管理工作。

（九）組織檢查各單位、人員執行城市規劃的情況，制止、糾正違反城市規劃或越權審批的行為，配合綜合執法局查處各類違法違章建設行為。

（十）指導直屬事業單位和鎮街規劃管理所的工作。

（十一）承辦市 *** 和上級主管部門交辦的其他事項。

城市規劃編制研究中心是個什么樣的部門？這個部門是怎么運作的？

城市規劃編制研究中心是當地城市規劃行政主管部門（規劃局）下屬的事業單位，作為規劃局的技術支撐部門，開展城市規劃的綜合技術研究，輔助行政決策，作為規劃編制、規劃研究和 *** 決策的連接體。和規劃設計院不同之處是，一般不承擔具體的市場性規劃編制項目。

哈爾濱規劃局下屬分幾個部門

　一、局機關

（一）辦公室

（二）法制處（市測繪地理信息局）

（三）行政審批辦公室

（四）城市設計處（用地規劃處）

（五）總規劃師辦公室

（六）建設工程與名城保護規劃管理處

（七）基礎設施規劃管理處

（八）人事處

機關黨委

紀檢組（監察室）

二、派出機構

（一）市城鄉規劃局南崗分局

（二）市城鄉規劃局道里分局（西部地區規劃辦）

（三）市城鄉規劃局道外分局（東部地區規劃辦）

（四）市城鄉規劃局香坊分局

（五）市城鄉規劃局哈南分局（南部地區規劃辦）

（六）市城鄉規劃局呼蘭分局

（七）市城鄉規劃局阿城分局

（八）市城鄉規劃局松北分局（北部地區規劃辦）

三、所屬事業單位

（一）哈爾濱市規劃管理執法監察局

（二）哈爾濱市城鄉規劃設計研究院

（三）哈爾濱市勘察測繪研究院

（四）哈爾濱城鄉規劃展覽館

（五）哈爾濱市城鄉規劃檔案資料室

（六）哈爾濱市城鄉規劃信息中心

（七）哈爾濱市城鄉規劃編制研究中心

（八）哈爾濱市規劃咨詢技術服務中心

城鄉規劃編制單位資質等級與標準

上傳材料中城鄉規劃編制中心機構規格的掃描件除身份證、出租方產權證之外均須由北京市勘察設計和測繪地理信息管理辦公室申報窗口核驗原件。

（一）申請條件城鄉規劃編制中心機構規格：

首次申請城鄉規劃編制資質企業應提交下列材料：

(1)《城鄉規劃編制單位資質證書申請表》2份（企業法定代表人須在申請表上簽名并加蓋單位公章，對其真實性負責）；

(2)《規劃、勘察、設計、測繪資質等行政許可事項申報表》1份及法人委托書1份；

(3)技術人員社保證明《北京市社會保險個人權益記錄（單位職工繳費信息）》

(4)在《全國規劃編制單位信息系統》中上傳相關材料彩色掃描件：

①企業法人營業執照；

②各項管理制度及質量保證體系文件目錄；

③法人資格證明材料、身份證明、任職文件、學歷證書、職稱證書等；

④《城鄉規劃編制單位資質證書申請表》中所列技術人員的身份證、職稱證書、畢業證書、注冊規劃師資格證書；

⑤《城鄉規劃編制單位資質證書申請表》中所列技術人員及注冊執業人員的聘用合同，技術人員社保證明《北京市社會保險個人權益記錄（單位職工繳費信息）》，企業繳費憑證（社保繳費發票或銀行轉賬憑證、地方稅務局出具的稅收通用繳款書或完稅證明）；

⑥技術裝備和辦公場所證明（自有的：提 *** 權證；租用的：提供出租方產權證復印件及租用合同（協議））；

⑦其城鄉規劃編制中心機構規格他需要出具的證明或者資料。

申請晉升資質等級的企業應提交下列材料：

(1)《城鄉規劃編制單位資質證書申請表》2份（企業法定代表人須在申請表上簽名并加蓋單位公章，對其真實性負責）；

(2)《規劃、勘察、設計、測繪資質等行政許可事項申報表》1份及法人委托書1份；

(3)技術人員社保證明《北京市社會保險個人權益記錄（單位職工繳費信息）》；

(4)在《全國規劃編制單位信息系統》中上傳相關材料彩色掃描件：

①首次申請城鄉規劃資質的全部材料；

②企業原資質證書正、副本；

③《城鄉規劃編制資質證書申請表》中所列的規劃編制項目的合同及項目委托方關于項目實施情況的證明材料。

企業更名需重新核定資質的，提供下列材料：

(1)《城鄉規劃編制單位資質證書申請表》2份（企業法定代表人須在申請表上簽名并加蓋單位公章，對其真實性負責）；

(2)《規劃、勘察、設計、測繪資質等行政許可事項申報表》1份及法人委托書1份；

(3)《建設工程企業資質證書變更審核表》；

(4)經法人代表簽署的申請更名報告；

(5)工商管理部門出具的企業名稱變更證明；

(6)企業法人營業執照副本；

(7)資質證書正、副本；

(8)國有企業、事業單位提供其上級行政主管部門關于企業名稱變更的批復文件，其它類型企業提供公司股東會決議。

企業因改制、分立、重組、合并等需重新核定資質的需提供下列材料：

(1)《城鄉規劃編制單位資質證書申請表》2份（企業法定代表人須在申請表上簽名并加蓋單位公章，對其真實性負責）；

(2)《規劃、勘察、設計、測繪資質等行政許可事項申報表》1份及法人委托書1份；

(3)由法定代表人簽署的企業合并、分立、改制情況報告，包括新企業與原企業的產權關系、資本構成及資產負債情況，人員、內部組織機構的分立與合并、城鄉規劃編制資質業績的分割、合并等情況；

(4)首次申請城鄉規劃編制資質的全部材料；

(5)工商管理部門出具的企業名稱變更證明；

(6)資質證書正、副本；

(7)改制（重組）方案，上級行政主管部門及國有資產管理部門的批復文件，企業職工代表大會的決議；或股東（代表）大會、董事會的決議。

（二）申請條件的依據 《城鄉規劃編制單位資質管理規定》（中華人民共和國住房和城鄉建設部令第12號）

（三）申請方式：書面送達

（四）申請材料和申請書示范文本

《城鄉規劃編制資質申請表》

（五）提示強調：

申請人應當如實提交有關材料，并對材料的真實性負責，否則將承擔相應的法律后果。

城鄉規劃編制單位是做什么的

城鄉規劃是各級 *** 利用現有地圖、衛星地圖結合實際來開發治理歷史現狀，泛指統籌安排城市規劃和農村交通居住消防綠化，生產生活環境建設，發展空間布局，提升品位，合理節約利用自然資源，保護生態和自然環境。維護社會公正與公平的重要依據，具有重要公共政策的屬性。

城鄉規劃編制單位基本都是各地的設計單位，不是事業單位，屬于企業單位！